英國發(fā)布《繼續(xù)推進長時儲能》報告

3月13日，英國上議院科學技術委員會發(fā)布了一份題為《繼續(xù)推進長時儲能》的報告。該報告強烈建議政府必須迅速采取行動，確保儲能技術能夠及時擴大規(guī)模[1]，在電力系統(tǒng)脫碳和確保2035年能源安全方面發(fā)揮至關重要的作用。長期儲能技術的運用能夠緩解電網(wǎng)擁堵問題，進而降低電力成本，并使更多低價的可再生能源融入系統(tǒng)之中。然而，要實現(xiàn)這一目標，需要政府、企業(yè)和公眾共同努力，推動對長期儲能技術的投資，并構建戰(zhàn)略儲備。

一、推進長時儲能技術規(guī)?；谋匾?/p>

1、為了實現(xiàn)英國設定的凈零排放目標，必須對現(xiàn)有的能源系統(tǒng)進行全面改革。這一過程的核心在于大規(guī)模的電氣化，即在交通、供暖和工業(yè)等領域逐步淘汰化石燃料的使用，轉而采用電力作為主要的能源形式。同時，為了確保電力的充足供應并實現(xiàn)脫碳目標，需要擴大電力生產(chǎn)的規(guī)模，并逐步采用低碳替代品來取代傳統(tǒng)的化石燃料發(fā)電方式。在這一過程中，可再生能源，特別是風能和太陽能，預計將發(fā)揮至關重要的作用。

2、風能和太陽能等可再生能源的電力供應受天氣狀況影響較大，具有顯著的不穩(wěn)定性。隨著供暖和運輸領域的電氣化進程加速，電力需求將持續(xù)增長，并呈現(xiàn)出更加復雜多變的特點。同時，氣候變化對天氣模式的影響也將進一步加劇可再生能源供應和能源需求的不穩(wěn)定性。因此，為確保在任何負載需求和天氣條件下都能提供安全穩(wěn)定的電力供應，電力系統(tǒng)必須實現(xiàn)大規(guī)模擴展，并增強其彈性和適應性。

3、儲能技術在凈零排放中發(fā)揮著越來越關鍵的作用，其可將可再生能源產(chǎn)生的能源長期儲存并在需要時釋放。由于具備不同持續(xù)時間的儲能設施，它們可以在電網(wǎng)中發(fā)揮多樣化的作用，包括每分鐘控制供電頻率和電壓，以及幫助平衡數(shù)小時、數(shù)天、數(shù)周甚至幾年內的供需變化。

4、氣候變化委員會（CCC）經(jīng)過深入研究后指出，儲能技術將在實現(xiàn)政府2035年目標中起到至關重要的作用，即低成本且高效地推動電力系統(tǒng)脫碳進程。此外，英國皇家學會也預測，為實現(xiàn)英國電力系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，最終可能需要構建大規(guī)模的長期儲能設施，其儲能能力需達到目前英國年發(fā)電量的三分之一左右。同時，他們的研究還發(fā)現(xiàn)，長期儲能對于解決可再生能源供應短缺問題尤為重要，尤其是在冬季低風速和陽光不足的情況下，盡管這些時段較為稀少，但持續(xù)時間較長，因此，發(fā)展長期儲能技術對于保障能源供應穩(wěn)定具有重要意義。

二、發(fā)展長時儲能技術的基礎

政府正在積極回應各方要求，對現(xiàn)有負責規(guī)劃、運營和監(jiān)管能源系統(tǒng)的核心機構進行必要的調整。自2023年2月起，原商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部已重新組合，并成立了新的能源安全和凈零排放部（DESNZ）。國家電網(wǎng)在過去劃分為兩大主體：一是國家電網(wǎng)輸電所有者，主要負責電纜和變電站的維護與管理；另一是電力系統(tǒng)運營商（ESO），其職責在于平衡電網(wǎng)的供需關系。隨著2023年《能源法》的頒布，電力系統(tǒng)運營商將轉型為獨立的未來系統(tǒng)運營商（FSO），承擔未來電力和能源系統(tǒng)的規(guī)劃以及日常運營工作。預計FSO將于2024年全面建成并投入運營。此外，能源監(jiān)管機構Ofgem已被賦予新任務，即在政府的指導下，助力實現(xiàn)2050年凈零排放目標。

三、報告提出的政策建議

1. 應積極推進長期儲能戰(zhàn)略儲備體系的構建，以維護國家能源安全。根據(jù)國家基礎設施委員會的建議，到2040年，英國應確立25太瓦時的戰(zhàn)略電力儲備目標。為實現(xiàn)這一目標，政府須鄭重承諾并精心規(guī)劃，結合國家基礎設施委員會所提規(guī)模，在商業(yè)儲能運營的同時，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略儲能儲備的建設。

2. 在推進能源系統(tǒng)計劃實施的過程中，需迅速作出關鍵決策。政府部門應優(yōu)先制定戰(zhàn)略空間能源計劃（SSEP）[2]相關內容，針對電力和氫氣運輸網(wǎng)絡進行戰(zhàn)略性的決策和投資。此戰(zhàn)略計劃應涵蓋長期儲能地點的選定以及相應的基礎設施建設。同時，計劃中應包含支持政府氫能源目標的條款，以解決電網(wǎng)長期儲能和戰(zhàn)略儲備的需求。通過全面、細致的規(guī)劃，確保能源系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效運行。

3. 為確保長期儲能行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，應明確制定2035年前投入運營的平衡的長期儲能與發(fā)電能力的最低目標。為實現(xiàn)這一目標，需規(guī)劃詳盡的時間表及中期關鍵節(jié)點，自2035年回溯，涵蓋決策、規(guī)劃審批及設施建設等各環(huán)節(jié)。此外，對于智能系統(tǒng)和靈活性計劃中提出的短期存儲、互連及需求側響應的30吉瓦目標，應進一步拓展，并詳細闡述各種技術對靈活性提升的具體貢獻。為確保大規(guī)模部署的順利推進，政府需為相關商業(yè)模式提供充足的資金支持，并明確支持計劃的資金規(guī)模，以實現(xiàn)系統(tǒng)平衡的總體目標。

4. 在推動長期儲能業(yè)務模式的發(fā)展過程中，應詳細闡述其運作細節(jié)，增加透明度，吸引更多投資。政府應明確界定哪些技術能滿足不同準備水平的需求，并對長期儲能支持機制是否適用于氫氣做出明確說明。對于用于長期儲存的氫設施，必須滿足特定的支持條件。此外，政府還需解決其各項政策之間的潛在重疊問題，以確保政策的一致性和有效性。通過這些措施，為長期儲能業(yè)務模式的健康發(fā)展提供堅實的制度保障。

5. 明確氫能在未來能源系統(tǒng)中的角色，并對氫的生產(chǎn)和儲存進行明智投資；政府應列出其打算通過氫氣運輸和儲存商業(yè)模式支持的項目的儲存規(guī)模，最終確定并制定其商業(yè)模式的細節(jié)，以支持商業(yè)長期儲能。

6. 為增進民眾對關鍵氫能及電力基礎設施的理解與支持，政府需積極與公眾展開深入溝通與互動。有必要向公眾詳細闡述氫能的應用領域及其安全保障措施。DESNZ機構應在接下來的六個月內，委托專業(yè)機構對公眾對于儲氫設施的接受度進行深入研究，特別關注那些可能作為儲氫設施選址的本地社區(qū)。普及氫能的應用前景及其安全性的公共信息，開展對話活動，既是政府的職責所在，也是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，不應由開發(fā)商獨自承擔。此項舉措應重點強調這些能源基礎設施對于國家及經(jīng)濟安全的重要推動作用，同時展示當前氫氣生產(chǎn)與使用行業(yè)的豐富經(jīng)驗與優(yōu)勢。

注：[1] 報告將“中期儲能”界定為最適合在4至24小時之間（甚至可能達到幾天）儲存能量的技術。“長期儲能”則是指能夠長期儲存能量的技術。對于需要在多天、數(shù)周、數(shù)月甚至數(shù)年期間存儲能量的應用，定義為“持續(xù)能量存儲”。

[2]英國政府于2024年2月27日宣布，將制定國家首個戰(zhàn)略空間能源計劃（SSEP），旨在為相關產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境并增強市場信心。該計劃將明確為實現(xiàn)預測能源需求和2050年既定目標，發(fā)電和基礎設施建設的最佳布局。