“調(diào)研發(fā)現(xiàn)82%受訪企業(yè)表示歐盟對華電動汽車反補貼調(diào)查導致對歐投資信心下降 ，73%受訪企業(yè)表示調(diào)查對其歐洲市場銷量產(chǎn)生負面影響，業(yè)界呼吁中歐盡快通過對話協(xié)商解決關(guān)切與分歧”

2024年6月19日在比利時布魯塞爾，歐盟中國商會與中國經(jīng)濟信息社上海總部（以下簡稱中經(jīng)社上?？偛浚┞?lián)袂發(fā)布《綠動歐洲：中國新能源汽車企業(yè)在歐發(fā)展報告》（簡稱《報告》）。報告通過問卷調(diào)研、深度訪談和實地走訪等方式，力求真實展現(xiàn)中國新能源汽車企業(yè)在歐洲發(fā)展情況，并對促進中歐該領(lǐng)域發(fā)展與合作提出業(yè)界意見建議。

《報告》調(diào)研顯示，歐盟擬開征的臨時反補貼稅將形成嚴峻市場準入壁壘，自調(diào)查宣布以來，中國在歐新能源汽車企業(yè)相關(guān)銷量、聲譽等均受到負面影響，損害了中國車企在歐發(fā)展信心，對歐盟營商環(huán)境帶來負面影響的同時也將減緩歐洲自身綠色轉(zhuǎn)型進程，拖宕“歐洲綠色協(xié)議”目標愿景實現(xiàn)，損害歐洲公眾利益，用保護主義向全球綠色共同行動發(fā)出錯誤的負面信號。

《報告》強調(diào)中國新能源汽車競爭優(yōu)勢得益于開放競爭的市場環(huán)境，中國車企在擴大開放中抓住綠色轉(zhuǎn)型機遇，搶占汽車電動化智能化先機?！秷蟾妗凤@示，業(yè)界強烈呼吁中歐加強對話協(xié)商，妥處關(guān)切分歧；希冀中歐汽車領(lǐng)域企業(yè)加強合作，共同做大中歐及全球電動汽車市場“蛋糕”，為世界綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型做出切實貢獻。

歐盟中國商會會長徐辰在報告發(fā)布會上。（圖自歐盟中國商會）

中歐汽車工業(yè)已經(jīng)合作40年，在良性競爭中擴大合作、實現(xiàn)共贏才是最佳相處之道，期待歐盟與中國在新能源汽車領(lǐng)域開展更緊密合作，共同促進綠色經(jīng)濟的發(fā)展。”

01、《報告》：歐盟對華電動汽車加征臨時反補貼稅嚴重打擊中歐企業(yè)商業(yè)信心

2023年10月，歐盟委員會啟動對中國電動汽車反補貼調(diào)查。2024年6月12日，歐盟委員會發(fā)布了對自中國進口的電動汽車征收臨時反補貼稅的預披露信息，將于7月初開始對原產(chǎn)于中國的電動汽車加征17.4%到38.1%不等的臨時反補貼稅，中國商務部等相關(guān)政府部門表示強烈不滿，汽車產(chǎn)業(yè)界也表示堅決反對。

為展現(xiàn)中國新能源汽車企業(yè)在歐洲發(fā)展的真實狀況，以及歐盟對華電動汽車反補貼調(diào)查對行業(yè)的影響，2024年4月-5月，歐盟中國商會攜手中經(jīng)社上?？偛?，通過問卷、深度訪談、座談會和實地走訪等多種形式對30余家新能源汽車領(lǐng)域企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等進行調(diào)研。

《報告》顯示，自歐盟宣布反補貼調(diào)查以來，分別有73%和67%的受訪中國企業(yè)表示反補貼調(diào)查對其歐洲市場銷量和品牌聲譽產(chǎn)生負面影響；83%的受訪企業(yè)表示其歐洲合作伙伴表達了對合作的擔憂，歐洲各類經(jīng)銷商、租賃公司開展合作的積極性、配合度明顯降低；82%的受訪企業(yè)表示對歐投資信心有所下降，72%的受訪企業(yè)表示其歐洲本地雇員對工作前景表示擔憂。

多數(shù)受訪企業(yè)認為，多種因素導致經(jīng)濟活動泛政治化趨勢明顯，開征反補貼稅將顯著增加企業(yè)成本，加大企業(yè)展業(yè)難度，也給歐盟塑造良好的綠色經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境帶來負面影響。

盡管面臨重重挑戰(zhàn)，多數(shù)受訪企業(yè)仍致力于“在歐洲、為歐洲”的堅定承諾。其中67%的受訪企業(yè)表示歐洲市場對其全球布局的重要性不變，將持續(xù)深耕歐洲市場，六成以上受訪企業(yè)對未來五年內(nèi)在歐洲建廠持開放態(tài)度；此外，多數(shù)受訪中國新能源汽車及相關(guān)企業(yè)反饋2024年在歐洲有員工進一步招聘計劃。

《報告》也指出，自歐盟宣布對華電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查以來，歐洲多國政要、車企高管以及學界專家對調(diào)查表達了不同看法，認為此舉會動搖中歐汽車行業(yè)長期形成的深厚合作基礎(chǔ)及廣泛共同利益。部分歐洲汽車企業(yè)直言，反補貼調(diào)查不僅對歐洲汽車品牌競爭力提升沒有幫助，還會影響歐洲車企的轉(zhuǎn)型及歐盟推進零碳目標的進程。

報告澄清關(guān)于中國電動汽車的多種偏見

針對西方所謂中國電動汽車“低價銷售”、“依賴補貼”和“產(chǎn)能過?！钡葐栴}，基于對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的深度調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，《報告》逐一進行澄清。

一是中國品牌電動汽車在歐洲的市場占有率被“選擇性”夸大。《報告》結(jié)合中國汽車行業(yè)、海關(guān)以及全球多家權(quán)威機構(gòu)的數(shù)據(jù)分析指出，目前中國出口到歐洲的電動汽車仍由西方品牌主導。例如據(jù)歐洲運輸與環(huán)境協(xié)會(Transport&Environment)統(tǒng)計，在中國向歐洲出口的電動汽車中，特斯拉占比28%、雷諾達契亞占比20%，西方品牌占比合計過半。另據(jù)駿特商務咨詢（JATO Dynamics）數(shù)據(jù)，2024年以來，中國電動汽車自主品牌在歐洲市場的注冊量逐月下滑。一旦征收臨時反補貼稅，中國車企、歐洲車企以及歐洲市場消費者都將受損。

二是中國新能源汽車“產(chǎn)能過剩論”有悖事實。根據(jù)國際能源署研究，為實現(xiàn)碳中和目標，2030年全球新能源汽車銷量預計需要4500萬輛，是2023年全球銷量的3倍多，是2023年中國產(chǎn)量的近5倍。當前，全球綠色低碳發(fā)展任務迫切且艱巨，新能源汽車長期供應不僅不“過剩”，反而存在較大缺口。同時，產(chǎn)品出口與“產(chǎn)能過?！辈荒墚嫷忍?。2023年，德國汽車產(chǎn)量約80%銷往國外，日本汽車產(chǎn)量約50%銷往國外，而中國新能源汽車海外銷量僅占產(chǎn)量的12.7%,歐盟銷量僅占約5%。當前，全球產(chǎn)能布局是市場規(guī)律和經(jīng)濟全球化共同作用的客觀結(jié)果,也是各國基于自身比較優(yōu)勢開展分工合作、優(yōu)化要素配置的必然要求。

三是中國市場購置補貼已退出市場，中國電動汽車競爭優(yōu)勢受益于開放競爭市場。為促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中、美、歐等主要經(jīng)濟體都出臺購置補貼等扶持政策。相比歐美目前仍在進行大量購置補貼，中國的新能源車購置補貼政策經(jīng)過多年退坡調(diào)整，已于2022年底到期后退出市場。《報告》引述研究機構(gòu)的梳理發(fā)現(xiàn)，在購置補貼領(lǐng)域，歐洲部分國家相關(guān)補貼政策比中國市場范圍更廣、力度更大。

02、呼吁中歐車企加強合作，攜手促進交通減碳、綠色轉(zhuǎn)型

《報告》認為，中國新能源汽車的發(fā)展優(yōu)勢受益于擴大開放和充分競爭的市場環(huán)境。中方致力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，歐美車企充分享有中國市場增長的紅利，中國車企在與全球主要車企的激烈競爭中，抓住全球綠色轉(zhuǎn)型的機遇，依托中國完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、數(shù)智化基礎(chǔ)設施，逐漸形成一定優(yōu)勢。

在技術(shù)方面，中國電動汽車專利申請量處于全球前列，長期的研發(fā)投入奠定了中國在“三電”技術(shù)、智能化技術(shù)等方面的領(lǐng)先地位。瑞銀證券2023年拆解比亞迪“海豹”后就認為，中國電動汽車的成本競爭力不僅源于相對較低的生產(chǎn)要素成本，更得益于技術(shù)變革、工藝創(chuàng)新、工程設計簡化。

圖為中國制造電動汽車競爭優(yōu)勢調(diào)查

在產(chǎn)業(yè)鏈方面，中國汽車產(chǎn)業(yè)圍繞一汽、東風、上汽等大型汽車集團，以及特斯拉、比亞迪和造車新勢力在各地的布局，形成了六大汽車產(chǎn)業(yè)集群。依托燃油車的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)也逐漸建立從材料研發(fā)、工程設計到制造管理、總裝集成的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造出由整車企業(yè)帶動、配套先進智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在基礎(chǔ)設施領(lǐng)域，截至2024年5月底，中國充電基礎(chǔ)設施總量達到992萬臺，同比增長56%，已建成世界上數(shù)量最多、服務范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設施體系。截至2023年底，歐盟公共充電樁保有量約63萬個，歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）預計到2030年，歐盟將需要880萬個公共充電樁才能滿足消費者需求。

《報告》指出，中國汽車產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱到強，與積極引進外資、深化國際合作密不可分?！秷蟾妗方ㄗh，中歐在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各具優(yōu)勢，應尊重全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈科學分工體系，充分開展價值鏈合作，有效利用各自的比較優(yōu)勢，共同促進全球綠色轉(zhuǎn)型。

《報告》認為，中歐汽車領(lǐng)域未來可以在技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設施、標準互認等方面加強合作，呼吁中歐雙方尊重彼此利益和合理關(guān)切，營造透明、公平、可預期的投資環(huán)境和監(jiān)管程序，推動雙方把供應鏈真正變成“共贏鏈”。