5月6日，深圳市鹽田區(qū)發(fā)改局印發(fā)《鹽田區(qū)新能源汽車充換電設(shè)施管理暫行辦法》，其中提出：支持綜合實力強的充換電設(shè)施企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運營充換電設(shè)施，加強與電網(wǎng)、物業(yè)服務(wù)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)商業(yè)合作，支持建設(shè)光儲充放和車網(wǎng)互動示范項目，積極參與電力系統(tǒng)運行和電力市場交易，促進電力削峰填谷和新能源消納。

原文如下

鹽田區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《鹽田區(qū)新能源汽車充換電設(shè)施管理暫行辦法》的通知

第一章總  則

第一條為加快全區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范新能源汽車充換電設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運營和監(jiān)督管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）、《國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》（發(fā)改體改〔2022〕135號）、《深圳市新能源汽車充換電設(shè)施管理辦法》（深發(fā)改規(guī)〔2023〕10號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于鹽田區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)運營的新能源汽車充換電設(shè)施。

第三條各部門按照職責分工，緊密協(xié)同做好充換電設(shè)施建設(shè)管理和推進工作。

（一）區(qū)發(fā)展改革局負責統(tǒng)籌規(guī)劃新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)，對接市級新能源汽車充換電設(shè)施安全監(jiān)控平臺，開展轄區(qū)充換電設(shè)施運營監(jiān)管工作，協(xié)助市發(fā)展改革委對充換電設(shè)施運營主體的運營情況進行考核，完善長期失效樁認定與退出機制，組織第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對鹽田區(qū)范圍內(nèi)充換電設(shè)施進行安全抽查，并通報檢查結(jié)果。

（二）鹽田規(guī)劃和自然資源局負責《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》要求的充電設(shè)施建設(shè)用地、配建比例和預留達標條件的監(jiān)督落實，負責做好轄區(qū)建設(shè)項目的規(guī)劃審批和驗收工作。

（三）鹽田市場監(jiān)督局負責生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)的充換電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，協(xié)助推進最新充換電設(shè)施相關(guān)標準制，負責納入強制計量檢定的計量器具監(jiān)督管理，負責對轄區(qū)充換電設(shè)施企業(yè)未實行明碼標價等違反價格法律法規(guī)的行為依法監(jiān)督查處。

（四）深圳市道路交通管理事務(wù)中心負責社會經(jīng)營性停車場內(nèi)新能源汽車充換電設(shè)施安全監(jiān)督管理，督促物業(yè)服務(wù)人加強新能源汽車充換電設(shè)施安全風險防范和安全監(jiān)督管理。

（五）區(qū)城管和綜合執(zhí)法局作為區(qū)屬公園停車場內(nèi)的新能源汽車充電設(shè)施安全監(jiān)管部門，負責區(qū)管公園停車場新能源汽車充換電設(shè)施安全風險防范和安全監(jiān)督管理，加強充電車位“占位問題”管理；負責環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地內(nèi)建設(shè)的新能源汽車充換電設(shè)施的安全風險防范和安全監(jiān)督管理。

（六）區(qū)住房建設(shè)局作為住宅區(qū)停車場及其他物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)的新能源充電汽車設(shè)施的安全監(jiān)管部門。依法依規(guī)負責充換電設(shè)施建設(shè)項目施工審批工作，將住宅小區(qū)停車場配建充電設(shè)施比例情況納入檢查范圍；督促住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)人加強新能源汽車充換電設(shè)施安全風險防范和安全監(jiān)督管理，督促自用充電設(shè)施進行登記，加強充電車位“占位問題”管理，將住宅小區(qū)充電服務(wù)納入物業(yè)服務(wù)評價；負責區(qū)屬保障性住房配建充電設(shè)施工作。

（七）區(qū)國資局作為區(qū)屬國企內(nèi)部停車場建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)管部門，負責督促區(qū)屬國有企業(yè)內(nèi)部停車場配建新能源汽車充換電設(shè)施工作，負責監(jiān)督指導區(qū)屬國有企業(yè)落實充換電設(shè)施安全風險防范和安全管理職責。

（八）區(qū)機關(guān)事務(wù)局作為黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公共機構(gòu)等內(nèi)部停車場建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)管部門，負責督促黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公共機構(gòu)等內(nèi)部停車場配建新能源汽車充換電設(shè)施工作，負責監(jiān)督黨政機關(guān)、事業(yè)單位、公共機構(gòu)落實本單位充換電設(shè)施安全風險防范和安全監(jiān)督管理。

（九）區(qū)教育局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、鹽田公安分局作為本系統(tǒng)內(nèi)部停車場建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)管部門，分別負責本系統(tǒng)內(nèi)部非經(jīng)營性停車場建設(shè)的充電設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作。

（十）區(qū)住房建設(shè)局、鹽田區(qū)消防救援大隊依職責負責新能源汽車充換電設(shè)施消防等日常監(jiān)督管理。鹽田區(qū)消防救援大隊依法對新能源汽車充換電設(shè)施企業(yè)遵守消防法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，制定充換電設(shè)施場所滅火救援類型預案，健全火災(zāi)事故調(diào)查制度，督促充換電設(shè)施運營企業(yè)定期開展消防培訓和應(yīng)急演練。

（十一）區(qū)應(yīng)急管理局依職責協(xié)助指導、督促各主管部門開展新能源汽車充電設(shè)施安全生產(chǎn)工作。

（十二）各街道辦、中英街管理局負責所在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)運營的充電設(shè)施的屬地安全監(jiān)督管理工作。

（十三）市交通運輸局鹽田管理局負責全區(qū)道路范圍內(nèi)和交通場站（不含深圳市交通運輸局接收的政府產(chǎn)權(quán)交通場站）內(nèi)的新能源汽車充換電設(shè)施安全監(jiān)督管理，并承擔監(jiān)管責任，具體范圍包括機場、碼頭、港口、公交場站、高速公路服務(wù)區(qū)等。監(jiān)督鹽田區(qū)社會經(jīng)營性停車場按要求落實配建充電設(shè)施。負責協(xié)調(diào)市道路交通管理事務(wù)中心鹽田大隊開展所管轄社會經(jīng)營性停車場新能源汽車充換電設(shè)施安全風險防范和安全監(jiān)督管理，加強充電車位“占位問題”管理，將充電車位管理等事項納入社會經(jīng)營性停車場管理范圍，進行定期檢查考核。

（十四）鹽田供電局負責對本單位建設(shè)運營的新能源充電設(shè)施的安全管理工作，負責做好充電設(shè)施相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充電設(shè)施增容服務(wù)、電力保障等工作，并為各監(jiān)管部門提供電力技術(shù)支持。

（十五）各監(jiān)管部門要建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確安全生產(chǎn)管理責任部門和責任人員，督促充電設(shè)施運營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

（十六）各監(jiān)管部門根據(jù)《深圳市新能源汽車充電設(shè)施安全檢查工作導則（2023年修訂）》關(guān)于安全措施的要求、安全隱患的定級、整改措施等，自行或組織住房建設(shè)、應(yīng)急管理、消防、供電、第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，每季度對各自管理范圍內(nèi)的充電設(shè)施開展安全檢查，每半年完成一次監(jiān)管范圍內(nèi)充電設(shè)施的安全檢查全覆蓋，督促充電設(shè)施安全生產(chǎn)責任主體限期整改檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

區(qū)發(fā)展改革局不定期對各主管部門履行安全職責情況進行檢查，對全區(qū)充電設(shè)施進行安全抽查。

第二章規(guī)劃管理

第四條按照“科學布局、供需匹配、創(chuàng)新融合、安全便捷”的總體原則，區(qū)發(fā)展改革部門會同規(guī)劃和自然資源、工業(yè)和信息化、住房建設(shè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、城管和綜合執(zhí)法、消防救援等部門編制區(qū)級新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃，電力設(shè)施規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、停車設(shè)施規(guī)劃、消防規(guī)劃等規(guī)劃進行有效銜接。

第五條區(qū)發(fā)展改革部門會同交通運輸、工業(yè)和信息化、城管和綜合執(zhí)法、公安交警、機關(guān)事務(wù)管理等部門對全市機動車保有量、新能源汽車應(yīng)用增長規(guī)模和充換電技術(shù)發(fā)展趨勢進行預測和研判，科學合理提出新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)需求。

第六條根據(jù)新能源汽車發(fā)展需求，逐步提高住宅小區(qū)、工商業(yè)建筑物、公園（含城市公園、森林公園、郊野公園）等配套的社會公共停車場充電設(shè)施配建比例，加大高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)力度。綜合國家、地方對充換電設(shè)施的相關(guān)標準，各類充換電設(shè)施配置場景的相關(guān)要求如下：

（一）鼓勵各類既有建筑物配建停車場（庫）及社會公共停車場小汽車停車位的充電設(shè)施按不低于20%的比例配建，新建各類建筑物配建停車場（庫）及社會公共停車場配建充電設(shè)施按《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》規(guī)定執(zhí)行，新建充電設(shè)施單槍輸出功率不宜小于7kW。

（二）新建各類建筑物配建停車場（庫）及社會公共停車場應(yīng)按100%充電車位預留電力容量及安裝條件，預留安裝條件時需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要。

（三）鼓勵在交通樞紐、公園等市政公共設(shè)施配套停車場建設(shè)快速充電設(shè)施；鼓勵現(xiàn)有和規(guī)劃的加油（氣）站在符合相關(guān)建設(shè)條件時，改建或配建快速充電設(shè)施，提高場站綜合利用效率；適度超前建設(shè)超級快充站，滿足車輛快速充電需求。

（四）具備建設(shè)條件的高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)100%配建充電設(shè)施；新建高速公路服務(wù)區(qū)小汽車停車位的充電設(shè)施配建比例不應(yīng)低于20%。

（五）立體公交綜合車場及公交首末站配建充電設(shè)施應(yīng)按照市交通運輸部門發(fā)布的相關(guān)設(shè)計導則實施，保障公交車輛充電、停車、維修等功能性需求。

（六）物流園、貨運倉儲區(qū)、商貿(mào)農(nóng)批市場等物流集散地應(yīng)合理配建公共充換電設(shè)施，保障物流車充換電需求；鼓勵機場、港口、碼頭結(jié)合內(nèi)部作業(yè)車輛的電動化發(fā)展情況，合理配建充換電設(shè)施。

（七）大型垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)車輛專用停車場應(yīng)根據(jù)實際需求配建充換電設(shè)施。

（八）在重大項目工地及在運營余泥渣土受納場，根據(jù)需要合理配建充換電設(shè)施。

國家、廣東省、深圳市或《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》對充換電設(shè)施配置另有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條區(qū)發(fā)展改革部門會同電網(wǎng)企業(yè)研判新能源汽車充換電設(shè)施空間布局、技術(shù)發(fā)展、用電需求和建設(shè)時序，加快用電緊張區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，積極推動老舊小區(qū)供配電設(shè)施更新改造，預留合理電力容量、充分保障供電需求。

第三章建設(shè)管理

第八條充換電設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及國家、地方標準，符合充電設(shè)施專項規(guī)劃、消防安全的要求。

第九條充換電設(shè)施項目的建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)嚴格遵循有關(guān)法律法規(guī)和標準要求，滿足充換電設(shè)備、接口、系統(tǒng)、消防和防雷安全等國家、地方相關(guān)標準和規(guī)定，應(yīng)當具備有序充電功能與接入虛擬電廠能力，并做好技術(shù)經(jīng)濟可行性和安全風險評估論證。

第十條年綜合能源消費量1000噸標準煤以上，或年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤但電力消費量滿500萬千瓦時的項目，應(yīng)依法依規(guī)辦理項目節(jié)能審查。年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的項目，按照節(jié)能標準、規(guī)范建設(shè)，不單獨進行節(jié)能審查。

第十一條新建（或改擴建）充換電設(shè)施項目開工建設(shè)前，應(yīng)依照深圳市社會投資備案相關(guān)管理規(guī)定辦理深圳市社會投資備案，同步獲取項目代碼，并按有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等后續(xù)手續(xù)。

第十二條新建（或改擴建）充換電設(shè)施應(yīng)滿足以下規(guī)劃要求：

（一）在國有已出讓用地上建設(shè)獨立占地的充換電設(shè)施項目，在不改變建設(shè)用地主導用途的情況下，建設(shè)必要的配套設(shè)施（包括配電房及雨棚等附屬設(shè)施）按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）在國有未出讓用地上建設(shè)獨立占地的充換電設(shè)施項目，應(yīng)按照深圳市國有建設(shè)用地短期租賃管理相關(guān)規(guī)定辦理國有建設(shè)用地短期租賃手續(xù)和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第十三條充換電設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)按以下要求辦理工程項目建設(shè)許可手續(xù)：

（一）涉及新增建（構(gòu)）筑物面積的新建（或改擴建）且建設(shè)規(guī)模超過限額（建筑工程面積大于500平方米且工程造價大于100萬元）的充換電設(shè)施，完成相關(guān)前序手續(xù)后，在區(qū)住房建設(shè)部門辦理施工許可證。

（二）不涉及新增建（構(gòu)）筑物面積的新建（或改擴建）或者涉及但建設(shè)規(guī)模小于限額（建筑工程面積小于等于500平方米或工程造價小于等于100萬元）的充換電設(shè)施，個人租賃或所有的固定停車位以及各住宅小區(qū)、單位、公園、交通樞紐及市政公共設(shè)施等既有停車位安裝的充換電設(shè)施，完成相關(guān)前序手續(xù)后，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)。

（三）涉及道路開挖的充換電設(shè)施電力管線規(guī)劃及建設(shè)，應(yīng)盡量統(tǒng)籌周邊道路建設(shè)規(guī)劃同步實施，并在交通運輸部門辦理占用挖掘道路許可。

第十四條城市新建公共停車場時同步建設(shè)的充換電設(shè)施，無需為同步建設(shè)的充換電設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可。

個人和機構(gòu)在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

第十五條按照“誰投資、誰受益、誰負責”原則，充換電設(shè)施建設(shè)運營主體應(yīng)履行安全生產(chǎn)主體責任，按照《深圳市充換電設(shè)施建設(shè)運營主體質(zhì)量安全管理規(guī)范》加強設(shè)備采購和進貨檢驗管理，建立施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等管理體系，保障施工建設(shè)質(zhì)量與安全。

《深圳市充換電設(shè)施建設(shè)運營主體質(zhì)量安全管理規(guī)范》由市發(fā)展改革部門另行制定。

第十六條充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家、地方工程建設(shè)標準規(guī)范要求；充電設(shè)施應(yīng)在同一防火分區(qū)內(nèi)集中布置。地下或半地下停車場（庫）充電設(shè)施宜布置在地下首層，不應(yīng)布置在地下四層及以下。

建筑內(nèi)地下或半地下停車場（庫）配建充電設(shè)施，應(yīng)具備火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動噴水滅火系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、消防應(yīng)急照明和疏散指示標志等必要消防設(shè)施。

第十七條充換電設(shè)施建設(shè)完工后，建設(shè)單位應(yīng)按照《深圳市新能源汽車充換電設(shè)施驗收指引》要求進行驗收。充換電設(shè)施驗收應(yīng)滿足以下要求：

（一）充換電設(shè)施建設(shè)完工后，建設(shè)單位應(yīng)按照《深圳市新能源汽車充換電設(shè)施驗收指引》要求自行或委托土建、電氣等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對其進行現(xiàn)場技術(shù)確認和驗收。

（二）建設(shè)單位應(yīng)將竣工驗收資料存檔，以備行政主管部門后續(xù)審查監(jiān)督，確保項目建設(shè)符合相關(guān)管理規(guī)范與標準要求。

《深圳市新能源汽車充換電設(shè)施驗收指引》由市發(fā)展改革部門另行制定。

第四章運營管理

第十八條充換電設(shè)施所有人應(yīng)對投入運營和使用的充換電設(shè)施，在市級新能源汽車充換電設(shè)施安全監(jiān)控平臺（以下簡稱市級平臺）辦理信息登記。

充換電設(shè)施所有人憑建設(shè)項目竣工驗收資料（包括節(jié)能審查、項目備案、規(guī)劃許可、施工許可、建設(shè)驗收等環(huán)節(jié)資料）在市級平臺進行登記；自用充電設(shè)施所有人可自行或委托維護管理單位在市級平臺進行登記。

屬于強制管理的用于貿(mào)易結(jié)算的新能源汽車充電樁，還應(yīng)依據(jù)計量強制檢定管理相關(guān)規(guī)定，在廣東省計量強制檢定管理平臺申請檢定。

第十九條充換電設(shè)施運營主體應(yīng)建立充換電設(shè)施安全監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)），并應(yīng)滿足以下要求：

（一）系統(tǒng)應(yīng)采用信息化技術(shù)對充換電設(shè)備編碼、設(shè)備使用狀態(tài)、充電量、使用率、運行時間、運行狀態(tài)、安全監(jiān)控及隱患排查治理等信息進行管理，系統(tǒng)數(shù)據(jù)保存時間不少于1年。

（二）系統(tǒng)應(yīng)保證數(shù)據(jù)的完整性、準確性和一致性，按數(shù)據(jù)采集標準實時上傳相關(guān)數(shù)據(jù)至市級平臺；受委托管理的自用充電設(shè)施數(shù)據(jù)具備上傳能力的，應(yīng)同步上傳至市級平臺。

第二十條充換電設(shè)施運營期間，若所有人或運營主體發(fā)生變更或有改擴建等情形的，應(yīng)將更新情況及時向市級平臺進行變更登記。充換電設(shè)施終止運營和使用的，充換電設(shè)施所有人應(yīng)在30日內(nèi)向供電企業(yè)辦理銷戶手續(xù)，及時拆除設(shè)施設(shè)備，并將拆除信息在市級平臺進行登記。

第二十一條充換電設(shè)施運營主體、自用充電設(shè)施所有人應(yīng)落實安全生產(chǎn)主體責任：

（一）充換電設(shè)施運營主體負有運營安全管理責任，應(yīng)按照《深圳市充換電設(shè)施建設(shè)運營主體質(zhì)量安全管理規(guī)范》配置人力、軟硬件等資源，建立健全全過程管理制度規(guī)范和專業(yè)化的安全風險防控體系。

（二）自用充電設(shè)施所有人應(yīng)按照《深圳市充換電設(shè)施建設(shè)運營主體質(zhì)量安全管理規(guī)范》履行安全生產(chǎn)管理責任，不具備日常安全管理條件或能力的，應(yīng)委托充換電設(shè)施企業(yè)或物業(yè)服務(wù)人代為維護管理，并簽署相應(yīng)委托協(xié)議。

第二十二條充換電設(shè)施運營主體應(yīng)建立健全安全管理制度、消防安全制度及運營規(guī)范，加強安全生產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督，并落實全員安全生產(chǎn)責任制；依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求，設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，明確崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任，可聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機構(gòu)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第二十三條充換電設(shè)施運營主體的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)接受消防、安全生產(chǎn)培訓，熟練掌握新能源汽車充換電操作規(guī)程、用電安全規(guī)范、緊急情況處置和觸電急救等知識技能，經(jīng)培訓合格后方可上崗。

第二十四條充換電設(shè)施運營主體、自用充電設(shè)施所有人應(yīng)做好充換電設(shè)施日常運行管理：

（一）充換電設(shè)施運營主體應(yīng)每月開展電氣安全、運維操作、消防及防雷設(shè)施安全檢查，落實整改責任、措施、資金、時限、預案，及時消除安全隱患，并完善相應(yīng)臺賬。

（二）自用充電設(shè)施所有人或其委托維護管理單位應(yīng)加強充換電設(shè)施日常運行管理，積極配合業(yè)主方或物業(yè)服務(wù)人開展安裝驗收、電氣安全、消防安全巡查檢查，及時消除安全隱患。未進行登記的自用充電設(shè)施，業(yè)主方或物業(yè)服務(wù)人應(yīng)采取積極措施督促自用充電設(shè)施所有人進行登記。

（三）充換電設(shè)施建設(shè)所在地業(yè)主方或物業(yè)服務(wù)人應(yīng)對充換電設(shè)施運營主體、自用充電設(shè)施所有人或其委托維護管理單位日常運行管理情況進行監(jiān)督、配合驗收和安全檢查。尤其應(yīng)加強對長期閑置或存在故障的充電設(shè)施的監(jiān)督管理，引導車輛合理停放，避免充電車位資源無效占用和產(chǎn)生安全隱患。如業(yè)主方或物業(yè)服務(wù)人受充換電設(shè)施運營主體委托為所在地充換電設(shè)施提供用電及消防安全等日常巡檢管理服務(wù)，各方應(yīng)明確權(quán)責、合理約定服務(wù)費用。行業(yè)主管部門引導行業(yè)制定合理的服務(wù)費分成比例，同時將依職責加強運營管理。

第二十五條充換電設(shè)施運營主體應(yīng)建立和完善應(yīng)急管理體系：

（一）充換電設(shè)施運營主體應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案（包括火災(zāi)、防風防汛、車輛故障、電池破損燃燒爆炸、供電系統(tǒng)故障、人員觸電、電池故障和設(shè)備故障等），并定期開展應(yīng)急培訓、演練和評估。

（二）充換電設(shè)施建設(shè)所在地業(yè)主方、物業(yè)服務(wù)人和供電企業(yè)應(yīng)配合充換電設(shè)施運營主體開展應(yīng)急預案演練和評估處置。

第二十六條充換電設(shè)施企業(yè)應(yīng)加強新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。新建充換電設(shè)施應(yīng)具備有序充電功能和接入虛擬電廠能力，鼓勵存量充換電設(shè)施升級改造；示范建設(shè)超充和車網(wǎng)互動項目，促進新能源汽車、充換電設(shè)施與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動；提升智能化運維管理水平，鼓勵移動充電技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化停車充換電便利性、安全性和用戶體驗。

第二十七條充換電設(shè)施企業(yè)、停車設(shè)施相關(guān)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)做好運營管理：

（一）充換電設(shè)施企業(yè)與停車設(shè)施相關(guān)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)加強合作，鼓勵停車場集中設(shè)置充電車位，創(chuàng)新充電車位智能化管理模式，實現(xiàn)車位導航、狀態(tài)查詢、充電和停車預約等功能，提升充電車位使用效率。

（二）支持綜合實力強的充換電設(shè)施企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運營充換電設(shè)施，加強與電網(wǎng)、物業(yè)服務(wù)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)商業(yè)合作，支持建設(shè)光儲充放和車網(wǎng)互動示范項目，積極參與電力系統(tǒng)運行和電力市場交易，促進電力削峰填谷和新能源消納。

（三）充換電設(shè)施企業(yè)應(yīng)當建立服務(wù)投訴處理機制，及時處理設(shè)備故障，受理用戶咨詢和投訴。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)加強充電車位規(guī)劃與管理。

（四）充換電設(shè)施企業(yè)應(yīng)按照國家、地方相關(guān)標準規(guī)范，設(shè)置完備的充換電設(shè)施標識標志，按規(guī)范明碼標價（包括清晰準確標識收費內(nèi)容、計價方式、收費時段及收費科目等）。鼓勵充換電設(shè)施企業(yè)（或個人）為管理（或自用）的充換電設(shè)施購買安全責任保險、財產(chǎn)險、產(chǎn)品責任險、火災(zāi)險等險種。

第二十八條充換電設(shè)施企業(yè)應(yīng)加強行業(yè)自律，依法依規(guī)經(jīng)營，共同維護市場競爭秩序、價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。行業(yè)主管部門將會同相關(guān)機構(gòu)適時公布充換電服務(wù)費分類指導價格信息。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條各街道辦、中英街管理局負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)充換電設(shè)施建設(shè)和管理過程中發(fā)生的具體問題（含投訴處理），各監(jiān)管部門按職責積極配合。區(qū)發(fā)展改革部門會同有關(guān)執(zhí)法部門、主管部門依法對存在安全事故隱患的充換電設(shè)施企業(yè)進行處置。

第三十條社會公眾可以通過“12350”投訴電話、電子郵件、書信等方式，向新能源汽車充換電設(shè)施運營監(jiān)管部門投訴舉報安全隱患和違法行為。

第六章保障措施

第三十一條對于急需建設(shè)的充電設(shè)施可通過短期租賃的方式租用國有建設(shè)用地。

第三十二條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將車輛充電需求納入配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，為充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局提供技術(shù)支持。針對不同的新能源汽車充換電環(huán)境制定供電保障方案，簡化規(guī)范報裝手續(xù)，提供便利高效的用電服務(wù)。

第七章附  則

第三十三條本暫行辦法下列用語的含義：

（一）充換電設(shè)施，指集中式充電站、分散充電設(shè)施和換電設(shè)施，包括充換電設(shè)備及相關(guān)的供電設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、配套設(shè)施等。

（二）公共充電設(shè)施，指在規(guī)劃的獨立地塊、社會公共停車場、住宅小區(qū)公共停車場、商業(yè)建筑物配建停車場、加油（氣）站、高速公路服務(wù)區(qū)、機場等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，面向社會車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

（三）專用充電設(shè)施，指在企事業(yè)單位、園區(qū)、汽車銷售服務(wù)店等專屬停車位建設(shè)，為公務(wù)車輛、員工車輛、銷售車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電設(shè)施，以及在公交場站、綜合車場、物流集散地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地等規(guī)劃建設(shè)，為相應(yīng)專用車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

（四）自用充電設(shè)施，指在個人用戶所有或租賃的固定停車位上安裝，專為其停放的新能源汽車提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

（五）換電設(shè)施，指為可換電的特定新能源汽車以更換電池方式提供電能補給的換電設(shè)施。

（六）新能源汽車，主要指純電動汽車、插電式混合動力汽車。

（七）集中式充電站，指獨立占地規(guī)劃建設(shè)或?qū)Ｓ脠稣就＼噲鰞?nèi)規(guī)劃建設(shè)的為新能源汽車提供充電服務(wù)的專用場所。

（八）充換電設(shè)施企業(yè)，指從事新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營，并提供充換電服務(wù)及相關(guān)增值服務(wù)的企業(yè)。

第三十四條本暫行辦法所涉及的“以上”“滿”均包含本數(shù)，“不滿”不包含本數(shù)，“日”均為“自然日”，“日起”“日內(nèi)”均包含本日。

第三十五條本暫行辦法實施過程中，國家、省和市出臺新規(guī)定與本暫行辦法內(nèi)容不一致的，從其規(guī)定。

第三十六條本暫行辦法由鹽田區(qū)發(fā)展和改革局負責解釋。

第三十七條本暫行辦法自2024年5月17日起實施，有效期三年。

政策解讀

一、背景目的

為統(tǒng)一布局規(guī)劃建設(shè)和運營我區(qū)新能源汽車充換電設(shè)施，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升充換電設(shè)施技術(shù)水平、運營質(zhì)量和效率，鼓勵充換電商業(yè)模式創(chuàng)新示范，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）、《國家發(fā)展改革委 商務(wù)部關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》（發(fā)改體改〔2022〕135號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運營情況，我局起草了《鹽田區(qū)新能源汽車充換電設(shè)施管理暫行辦法（送審稿）》（以下簡稱《暫行辦法》）。

二、總體思路

（一）加大充電設(shè)施配建力度

鼓勵各類停車場配建充電設(shè)施比例不低于20%。鼓勵交通樞紐、公園等市政公共設(shè)施配套停車場建設(shè)快速充電設(shè)施；加油(氣)站在符合建設(shè)條件時，改建或配建快速充電設(shè)施。具備建設(shè)條件的高速公路服務(wù)區(qū)100%配建充電設(shè)施；新建高速公路服務(wù)區(qū)小汽車停車位的充電設(shè)施配建比例不應(yīng)低于20%。物流園、貨運倉儲區(qū)、商貿(mào)農(nóng)批市場等物流集散地應(yīng)合理配建公共充換電設(shè)施，保障物流車充換電需求；鼓勵機場、港口、碼頭結(jié)合內(nèi)部作業(yè)車輛的電動化發(fā)展情況，合理配建充換電設(shè)施等。

（二）推動優(yōu)化消防管理要求

加強充換電設(shè)施安全管理，明確充換電設(shè)施在建設(shè)設(shè)計、施工與運營使用中的各項要求，規(guī)定充電設(shè)施納入建筑物整體的日常消防安全監(jiān)督管理。

（三）規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序

為維護市場競爭秩序，保護消費者和經(jīng)營者自身合法權(quán)益，行業(yè)主管部門將會同相關(guān)機構(gòu)適時公布充電服務(wù)費分類指導價格信息。

（四）完善和優(yōu)化配套設(shè)施規(guī)劃許可手續(xù)

完善充換電設(shè)施項目建設(shè)施工全鏈條手續(xù)。在國有已出讓土地上建設(shè)獨立占地的充換電設(shè)施項目配建必要的附屬建(構(gòu))筑物，在不改變建設(shè)用地主導用途的情況下，根據(jù)土地規(guī)劃部門的最新扶持政策，優(yōu)化相關(guān)手續(xù)。

（五）引導技術(shù)模式升級

鼓勵充換電設(shè)施企業(yè)加強新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，新建充換電設(shè)施應(yīng)當具備有序充電功能和接入虛擬電廠能力，鼓勵存量充電設(shè)施進行升級改造，示范建設(shè)超充和車網(wǎng)互動項目，通過合作方式、技術(shù)方式提升充電車位使用效率。支持綜合實力強的充換電設(shè)施企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運營充換電設(shè)施，與產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)伙伴開展商業(yè)合作，參與電力市場交易，促進電力削峰填谷和新能源消納等。

三、主要內(nèi)容

《暫行辦法》內(nèi)容有七章，共三十七條。

第一章總則。共3條，主要規(guī)定《暫行辦法》制定的目的和依據(jù)、適用對象范圍和職責分工。

適用對象范圍為鹽田區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)運營的新能源汽車充換電設(shè)施。結(jié)合我區(qū)發(fā)展目標，明確各部門職責分工，緊密協(xié)同做好建設(shè)管理和推進工作。

第二章規(guī)劃管理。共4條，主要規(guī)定充換電設(shè)施規(guī)劃原則，結(jié)合新能源汽車需求預測，對各類場景提出充換電設(shè)施配建要求和供電規(guī)劃。

按照“科學布局、供需匹配、創(chuàng)新融合、安全便捷”原則，區(qū)發(fā)展改革部門會同規(guī)劃和自然資源、工業(yè)和信息化、住房建設(shè)、公安交警、交通運輸、城管和綜合執(zhí)法等部門編制區(qū)級充換電設(shè)施專項規(guī)劃。研判充換電設(shè)施空間布局、用電需求與建設(shè)時序，配套用電規(guī)劃，加快用電緊張區(qū)域配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和老舊小區(qū)供配電設(shè)施改造。

第三章建設(shè)管理。共10條，主要規(guī)定充換電設(shè)施建設(shè)全流程各環(huán)節(jié)的管理要求。

按照“誰投資、誰受益、誰負責”原則，充換電設(shè)施建設(shè)運營主體履行安全生產(chǎn)主體責任，明確充換電設(shè)施建設(shè)全過程、工程驗收、運營使用等不同階段要求。

建設(shè)施工前，建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)嚴格遵循技術(shù)、消防、防雷等相關(guān)要求，并應(yīng)具備有序充電功能與接入虛擬電廠能力，做好技術(shù)經(jīng)濟可行性和安全風險評估論證。

建設(shè)過程中，按照《深圳市充換電設(shè)施建設(shè)運營主體質(zhì)量安全管理規(guī)范》加強設(shè)備采購、進貨檢驗、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的管理。

建設(shè)竣工時，依據(jù)《深圳市新能源汽車充換電設(shè)施驗收指引》文件開展竣工驗收。

第四章運營管理。共11條，主要規(guī)定充換電設(shè)施投入運營和使用前辦理信息登記、計量強制檢定申請、接入平臺以及規(guī)定安全生產(chǎn)責任主體及其職責。

充換電設(shè)施投入運營和使用，應(yīng)在市級新能源汽車充電設(shè)施安全監(jiān)控平臺辦理信息登記，依據(jù)計量強制檢定管理相關(guān)規(guī)定，貿(mào)易結(jié)算用計量器具還應(yīng)在廣東省計量強制檢定平臺進行計量強制檢定申請。按數(shù)據(jù)采集標準實時上傳充換電設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)至市級平臺等。

充換電設(shè)施建設(shè)運營主體應(yīng)配置必要的人力和軟硬件資源實施建設(shè)與運營管理，提供相應(yīng)服務(wù)與保障安全等；自用充電設(shè)施安全生產(chǎn)責任主體為所有權(quán)人，若所有權(quán)人不具備日常安全管理條件或能力，需委托充換電設(shè)施企業(yè)或物業(yè)服務(wù)人代為運維管理。

日常運行管理中，完善充換電設(shè)施建設(shè)所在地業(yè)主方和物業(yè)服務(wù)人的監(jiān)督職責，要求各方合理約定服務(wù)費用，行業(yè)主管部門引導行業(yè)制定合理的服務(wù)費分成比例，同時將依職責加強運營管理。

鼓勵充換電設(shè)施企業(yè)加強新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，新建充換電設(shè)施應(yīng)當具備有序充電功能和接入虛擬電廠能力，鼓勵存量充電設(shè)施進行升級改造，示范建設(shè)超充和車網(wǎng)互動項目。

鼓勵停車場集中設(shè)置充電車位，開發(fā)充電停車位智能化管理系統(tǒng)等，提升充電車位的使用效率。支持綜合實力強的充換電設(shè)施企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和運營充換電設(shè)施。鼓勵充換電設(shè)施企業(yè)為管理的充換電設(shè)施購買安全責任保險、財產(chǎn)險、產(chǎn)品責任險、火災(zāi)險等險種，為安全增加保障等。

第五章監(jiān)督管理。共2條，主要規(guī)定充換電設(shè)施行業(yè)保障處置措施和監(jiān)督方式。各街道辦、中英街管理局負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)充換電設(shè)施建設(shè)和管理過程中發(fā)生的具體問題(含投訴處理)。社會公眾可以通過“12350”投訴電話、電子郵件、書信等方式，向新能源汽車充換電設(shè)施運營監(jiān)管部門投訴舉報安全隱患和違法行為。

第六章保障措施。共2條，主要規(guī)定用地和電力供應(yīng)保障。對于急需建設(shè)的充電設(shè)施可通過短期租賃方式租用國有建設(shè)用地。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將車輛充電需求納入配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，為充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局提供技術(shù)支持和供電保障方案，簡化規(guī)范報裝手續(xù)，提供便利高效的用電服務(wù)。

第七章附則。共5條，文件中有關(guān)名詞解釋、規(guī)定施行時間和解釋部門等。