歐盟要“摸清”全球產業(yè)鏈:一份重磅法規(guī)草案來了!
在全球產業(yè)鏈加速重塑、供應鏈安全日益受到重視的背景下,歐盟正在通過立法手段加強對企業(yè)全球化運營行為的掌握。近期,歐盟委員會發(fā)布了《全球價值鏈(GVC)數(shù)據(jù)采集技術規(guī)范修訂草案》(Global value chains - technical specifications of data requirements),擬對現(xiàn)行的《歐盟委員會實施條例(EU)2022/918》進行更新,進一步明確企業(yè)在采購、生產、服務外包、崗位變動等方面的數(shù)據(jù)申報要求。該草案作為《歐洲企業(yè)統(tǒng)計條例(EU) 2019/2152》(EU rules on business statistics (Regulation (EU) 2019/2152))下的重要組成部分,反映出歐盟對跨國經營活動透明度、可追蹤性與戰(zhàn)略監(jiān)控的重視,也為中國企業(yè)參與全球供應鏈、特別是在歐投資和貿易活動,帶來了新的合規(guī)挑戰(zhàn)與應對機遇。
這份文件雖然看起來是統(tǒng)計層面的“枯燥數(shù)據(jù)要求”,但背后其實透露出歐盟對企業(yè)全球化布局、外包行為、就業(yè)變動等一系列關鍵經濟問題的深入“審視”。
https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14434-Global-value-chains-technical-specifications-of-data-requirements_en
歐盟此次法規(guī)意圖是什么?
歐盟希望通過這份法規(guī),系統(tǒng)性統(tǒng)計成員國企業(yè)在全球價值鏈中的行為,包括:
?從哪些國家采購了原材料或服務?
?把哪些產品或服務出口到海外?
?是否有對外外包、遷移職能、裁員或增員?
?全球供應鏈是否受到疫情、戰(zhàn)爭等“外部沖擊”的影響?
這不是一次簡單的問卷調查,而是一套“系統(tǒng)化、常態(tài)化、結構化”的經濟數(shù)據(jù)收集機制。
涉及哪些企業(yè)?
歐盟的目標企業(yè)畫像很明確,
企業(yè)規(guī)模:員工+自雇人士 ≥ 50人
所屬行業(yè):制造業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)服務等(NACE分類B至O)
數(shù)據(jù)參考期:2024-2026年
國家要求:所有成員國均須執(zhí)行,除非對歐盟整體影響<1%(1%規(guī)則)
主要統(tǒng)計內容一覽
一句話總結:企業(yè)全球化得越深入,數(shù)據(jù)報送壓力可能越大。
與電池/新能源行業(yè)的關聯(lián)
這份法規(guī)對電池、儲能、新能源企業(yè)尤為相關,因為:
? 行業(yè)本身高度全球化,涉及跨國采購原材料(如鋰、鈷、正極材料)
?中國企業(yè)大量出口儲能電芯、系統(tǒng)集成設備、電池管理系統(tǒng)(BMS)、逆變器(PCS)等核心產品
?在歐洲、東南亞建廠,涉及生產職能跨國轉移
?經常采購外部ICT或工程服務
?疫情、貿易戰(zhàn)、歐盟電池法都對全球供應鏈形成擾動
歐盟希望借此“看清楚”:
?你在買什么、賣什么;
?跟誰做生意(集團內/集團外);
?是否在“借機降本”轉移產業(yè);
?是否受到國際事件的重大沖擊。你在買什么、賣什么;
?跟誰做生意(集團內/集團外);
?是否在“借機降本”轉移產業(yè);
?是否受到國際事件的重大沖擊。
這些數(shù)據(jù),歐盟可能怎么用?
別小看這份“統(tǒng)計草案”,它背后其實藏著歐盟的監(jiān)管“野心”:
?識別關鍵依賴國:誰是供應鏈上的“單一來源”?重點盯。
?判斷產業(yè)外遷風險:企業(yè)是否在“規(guī)避監(jiān)管”或“降本轉移”?
?輔助政策制定:哪些行業(yè)該補貼、該審查、該限制?
?支撐貿易措施:可能成為反補貼、碳邊境、綠色采購的基礎數(shù)據(jù)。
對中國企業(yè)來說,這意味著未來在歐洲做制造、投資、貿易,不只是報關和審計合規(guī),還需要面對數(shù)據(jù)合規(guī)、流程可追溯、組織結構透明的新挑戰(zhàn)。
我們該怎么做?
企業(yè)端:
?提前準備好供應鏈、貿易、采購數(shù)據(jù)歸檔機制;
?建立內部崗位流動與外包記錄;
?理解自身是否符合統(tǒng)計適用范圍;
?注與歐盟客戶合作中“數(shù)據(jù)合規(guī)”的新要求。
監(jiān)管和研究機構:
?分析歐盟此舉是否是為應對“供應鏈安全”、防止“過度依賴第三國”
?研判數(shù)據(jù)是否將影響貿易政策制定或反補貼調查判斷
產業(yè)組織/協(xié)會端:
?幫助企業(yè)識別風險點和數(shù)據(jù)義務;
?向歐盟反饋“統(tǒng)計負擔”、“數(shù)據(jù)隱私”問題;
?關注統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否可能成為未來政策制定的依據(jù),例如產業(yè)補貼、綠色轉型評估等。
中華人民共和國WTO/TBT-SPS新型儲能技術性貿易措施研究評議基地長期通過中國海關總署向世界貿易組織(WTO)正式提交對歐盟法規(guī)草案的專業(yè)意見,積極參與新型儲能領域國際規(guī)則的溝通與協(xié)調。目前基地正在組織企業(yè)和專家對歐盟GVC數(shù)據(jù)要求草案開展技術研判與產業(yè)影響評估,評估其對我國新型儲能產業(yè)鏈的影響,并將在適當時機通過海關總署向WTO TBT通報系統(tǒng)提交中方意見,積極參與國際規(guī)則制定進程,為我國儲能企業(yè)爭取更公平的全球營商環(huán)境。
如需進一步了解法規(guī)內容、合規(guī)建議或參與行業(yè)評議,請聯(lián)系:
符丁蜜
E-mail:fudm@beautystar.cn
電話:13543321201
讓我們共同推動儲能產業(yè)應對全球規(guī)則挑戰(zhàn)、搶抓發(fā)展機遇!

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