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政策法規(guī)

最終批準！《關(guān)鍵原材料法案》：涉及34種關(guān)鍵金屬材料和17種戰(zhàn)略材料

佚名2024-03-21
當(dāng)?shù)貢r間3月18日，歐盟理事會官方網(wǎng)站發(fā)布公告表示已經(jīng)確認通過《關(guān)鍵原材料法案》（Critical Raw Materials Act, CRMA），從而確保稀有金屬等重要材料供應(yīng)穩(wěn)定，并降低外部依賴。
當(dāng)?shù)貢r間3月18日，歐盟理事會官方網(wǎng)站發(fā)布公告表示已經(jīng)確認通過《關(guān)鍵原材料法案》（Critical Raw Materials Act, CRMA），從而確保稀有金屬等重要材料供應(yīng)穩(wěn)定，并降低外部依賴。

根據(jù)公告，《法案》最終確定了兩份材料清單（包含34種關(guān)鍵金屬材料和17種戰(zhàn)略材料），這些材料是歐盟向綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，也對國防和航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。為了降低對外部關(guān)鍵原材料的依賴性，歐盟制定了一系列2030年目標(biāo)：

  • 確保至少10%的歐盟年度消耗量來源于歐盟本土的開采活動；
  • 確保至少40%的歐盟年度消耗量來源于歐盟本土的加工處理；
  • 確保至少25%的歐盟年度消耗量通過國內(nèi)回收滿足；
  • 確保在任何關(guān)鍵原材料的加工階段，單一第三國對歐盟的年度供應(yīng)量不超過65%。
為加速歐盟內(nèi)部的開采、回收等項目的審批流程，法案還明確規(guī)定開采項目的許可申請將在最多27個月內(nèi)完成，而回收和加工項目的許可申請則將在15個月內(nèi)得到批準。

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同時，《法案》還對各相關(guān)方權(quán)責(zé)進行了明確：

  • 對歐盟采掘項目許可程序引入明確截止日期；
  • 允許歐委會和成員國將某個項目認定為戰(zhàn)略性項目；

  • 要求進行供應(yīng)鏈風(fēng)險評估；
  • 要求成員國制定國家勘探計劃；
  • 為促進戰(zhàn)略項目的發(fā)展，成員國將在相關(guān)行政環(huán)節(jié)和關(guān)鍵原材料價值鏈建立單一聯(lián)絡(luò)點；
  • 通過采掘、加工、回收和增加進口來源等方法，確保關(guān)鍵原材料的獲得。

公告顯示，歐委會此次通過《關(guān)鍵原材料法案》最終版的核心原因在于，隨著歐盟從化石燃料轉(zhuǎn)向更加清潔的能源系統(tǒng)，其對基本金屬、電池材料、稀土等資源的需求將呈指數(shù)級增長。此外，歐盟的綠色轉(zhuǎn)型也要求在歐盟境內(nèi)研發(fā)生產(chǎn)電池、太陽能電池板、永磁體和其他清潔技術(shù)。為滿足這些技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)需要，歐盟對相關(guān)關(guān)鍵原材料的需求也大幅增長?！斗ò浮返淖罱K通過將有助于歐盟降低關(guān)鍵資源的對外依存度并增加其對資源的掌控力，確保關(guān)鍵原材料的供應(yīng)鏈安全。

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圖2 2020、2030、2050年歐盟的關(guān)鍵原材料需求量

（來源：歐委會）

《關(guān)鍵原材料法案》相關(guān)立法事項于2022年9月正式公布。2023年1月，歐盟又公布了《關(guān)鍵原材料法案》的草案，其適用范圍包括歐盟27國、冰島、挪威和列支敦士登。

此次歐洲理事會的批準表示《法案》正式通過。后經(jīng)歐洲議會主席和理事會主席簽署后，該法規(guī)將在歐盟官方公報上公布，并將在公布后的第20天生效。