深圳市電池行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展促進(jìn)中心（深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心）貿(mào)易相關(guān)措施與法律服務(wù)周報(bào)》和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)素材匯總整理出《電池行業(yè)貿(mào)易及法律服務(wù)簡(jiǎn)訊》，簡(jiǎn)訊包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、進(jìn)出口貿(mào)易政策及合規(guī)信息及技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)信息，以下是2024年3月上半月訊重點(diǎn)資訊。

本期要點(diǎn)

【知識(shí)產(chǎn)權(quán)】

?撤訴！珠海冠宇、ATL專利訴訟迎來新進(jìn)展

?韓國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)支持尖端戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

?韓國(guó)將二次電池納入專利優(yōu)先審查范圍

【美國(guó)】

?美國(guó)將調(diào)查中國(guó)產(chǎn)的電動(dòng)汽車軟件

?針對(duì)中國(guó)進(jìn)口汽車，拜登下令

?美工會(huì)要求對(duì)中國(guó)海事、物流和造船業(yè)發(fā)起“301調(diào)查”

【歐盟】

?中國(guó)車企出海：歐盟數(shù)據(jù)跨境傳輸合規(guī)

?歐盟《外國(guó)補(bǔ)貼條例》以及公共采購(gòu)程序

【其他】

?泰國(guó)推出支持電動(dòng)汽車新舉措

?緬甸電動(dòng)汽車市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大

?日本三大車商2月在華新車銷量大幅減少

?韓美產(chǎn)業(yè)部長(zhǎng)電話磋商討論經(jīng)貿(mào)合作事宜

【技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)信息】

?丹麥通報(bào)了1項(xiàng)關(guān)于車輛及其設(shè)備和使用技術(shù)要求相關(guān)措施

?歐盟通報(bào)了1項(xiàng)車輛先進(jìn)系統(tǒng)相關(guān)措施

?以色列通報(bào)1項(xiàng)機(jī)動(dòng)車兒童約束裝置相關(guān)措施

01、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

撤訴！珠海冠宇、ATL專利訴訟

迎來新進(jìn)展

2024年3月5日，珠海冠宇公告，截至公告披露日，公司與寧德新能源科技有限公司、東莞新能源科技有限公司（以下單獨(dú)或合稱“ATL”）之間的專利爭(zhēng)議案件中已有6個(gè)案件被ATL主動(dòng)撤訴（其中，有5個(gè)ATL的專利被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局宣告全部無效）。其余在審案件中，已有2個(gè)ATL的專利被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局宣告全部無效。

撤回案件的涉案發(fā)明專利的專利號(hào)為ZL201210294046.X，名稱為“鋰離子電池陽極極片及包含該陽極極片的鋰離子電池”，是去年6月份ATL用來起訴珠海冠宇專利侵權(quán)的三件專利之一，索賠金額為1100萬。就在今年2月份，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的做出的第566104號(hào)《無效宣告請(qǐng)求審查決定書》宣告，ATL的ZL201210294046.X號(hào)專利的專利權(quán)全部無效。根據(jù)公開資料，ATL已經(jīng)在國(guó)內(nèi)使用16項(xiàng)專利對(duì)珠海冠宇發(fā)起近20起專利訴訟。大多撤訴案件都涉及涉案專利被宣告無效，目前ATL已主動(dòng)撤回了對(duì)珠海冠宇發(fā)起的六起專利訴訟，其中有5個(gè)撤訴案件的涉案專利被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局宣告全部無效。其余在審案件中，有2個(gè)ATL的專利被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局宣告全部無效。

韓國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)

支持尖端戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

02、進(jìn)出口貿(mào)易政策及合規(guī)信息

【中國(guó)】

中國(guó)今年前2個(gè)月進(jìn)出口遠(yuǎn)高于預(yù)期

海關(guān)總署近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值6.61萬億元，同比增長(zhǎng)8.7%。其中，出口3.75萬億元，增長(zhǎng)10.3%；進(jìn)口2.86萬億元，增長(zhǎng)6.7%。我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)良好開局。

美聯(lián)社報(bào)道稱，在全球經(jīng)濟(jì)整體走勢(shì)低迷的情況下，中國(guó)今年前2個(gè)月的進(jìn)出口出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，反映了全球需求正在恢復(fù)的積極現(xiàn)象。中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，按美元計(jì)價(jià)，中國(guó)今年前2個(gè)月的出口比一年前同期增長(zhǎng)7.1%,這一增幅不僅大大超過經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期，而且也高于去年12月的增幅。中國(guó)的貿(mào)易順差創(chuàng)下1251.6億美元新高，而且進(jìn)口也增長(zhǎng)了3.5%。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中的內(nèi)需晴雨表，1-2月份的中國(guó)進(jìn)口額同比增長(zhǎng)3.5%,好于去年12月0.2%的增幅以及接受調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期的2.2%的增幅。

2024年2月深圳市遭遇兩反一保

案件有關(guān)情況

2024年1-2月，全球涉華貿(mào)易救濟(jì)原審立案14起，其中，涉及深圳3起，在全國(guó)所有省市及計(jì)劃單列市中，深圳涉案數(shù)量占比為21.43%，累計(jì)涉案金額5033.58萬美元1，在全國(guó)所有省市及計(jì)劃單列市中，深圳涉案金額占比為2.65%。2024年2月,全球涉華貿(mào)易救濟(jì)原審立案6起,其中，涉及深圳20起。

從案件類型來看，2023年1-2月，3起涉深兩反一保案件中，反傾銷1起，涉案金額為5032.57萬美元，反補(bǔ)貼1起，涉案金額為5032.57萬美元，保障措施1起，涉案金額為1.01萬美元。

從國(guó)別/地區(qū)分布來看，2024年1-2月，3起涉深兩反一保案件中，涉及美國(guó)2起，為雙反，涉案金額為5032.57萬美元，土耳其1起，涉案金額為1.01萬美元。詳見下圖。

從行業(yè)分布來看，按照案件數(shù)量統(tǒng)計(jì)，2024年1-2月，3起涉深兩反一保案件中，涉及非金屬制品工業(yè)2起，涉案金額為5032.57萬美元，造紙工業(yè)1起，1.01萬美元，詳見下圖。

1.統(tǒng)計(jì)累計(jì)涉案金額時(shí)已剔除雙反案件重復(fù)計(jì)算部分。

2.本報(bào)告中，僅當(dāng)深圳涉案金額在全國(guó)涉案金額占比超過 4%時(shí)才統(tǒng)計(jì)為深圳涉案。

【美國(guó)】

美國(guó)將調(diào)查中國(guó)產(chǎn)的電動(dòng)汽車軟件

近日，美國(guó)總統(tǒng)拜登已命令美國(guó)商務(wù)部針對(duì)中國(guó)產(chǎn)汽車軟件開啟一項(xiàng)調(diào)查，理由是中國(guó)技術(shù)可能構(gòu)成國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。拜登政府為保護(hù)美國(guó)工業(yè)而采取了一系列的舉措，此次調(diào)查是其中最新的一項(xiàng)。拜登在聲明中表示，“來自中國(guó)的聯(lián)網(wǎng)車輛可能收集有關(guān)美國(guó)公民和基礎(chǔ)設(shè)施的敏感數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)傳回中國(guó)，可以遠(yuǎn)程訪問這些車輛或致其失靈。”該調(diào)查將可能促使美國(guó)限制在汽車中使用某些中國(guó)生產(chǎn)的零部件。

汽車行業(yè)高管也助推了拜登政府的新措施。由于擔(dān)心一些中國(guó)車企帶來的競(jìng)爭(zhēng)威脅，一些汽車公司的高管最近一直在向美國(guó)商務(wù)部施壓，要求設(shè)置更嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘，限制中國(guó)車企的擴(kuò)張，尤其是向美國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)張。目前，中國(guó)汽車除了面臨一般適用于美國(guó)進(jìn)口汽車的 2.5%常規(guī)進(jìn)口關(guān)稅外，還需額外繳納 25%的關(guān)稅。拜登政府甚至曾研究過提高電動(dòng)汽車等一些中國(guó)制造商品的關(guān)稅，以促進(jìn)美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)中國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)(China Passenger Car Association,簡(jiǎn)稱：乘聯(lián)會(huì))的數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)向海外出口了約526萬輛國(guó)產(chǎn)汽車，成為全球最大的汽車出口國(guó)。這其中的部分出口增長(zhǎng)來自電動(dòng)汽車市場(chǎng)，中國(guó)向海外銷售了100多萬輛國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車。盡管如此，由于受限于美國(guó)高額的進(jìn)口關(guān)稅，以及《通脹削減法案》（Inflation Reduction Act，IRA）等因素的影響，中國(guó)汽車在美國(guó)市場(chǎng)并沒那么成功，而且在美國(guó)銷售的多數(shù)汽車所用軟件和操作系統(tǒng)仍都是由美國(guó)或歐洲科技公司生產(chǎn)的，而不是中國(guó)公司。因此，鑒于目前在美國(guó)銷售的汽車很少是中國(guó)制造的，大多數(shù)汽車的軟件都是由西方公司開發(fā)，拜登政府調(diào)查的直接威脅相當(dāng)有限。但分析人士稱，中國(guó)汽車公司正在迅速向全球擴(kuò)張，該調(diào)查可能會(huì)促使美國(guó)商務(wù)部限制在汽車中使用某些軟件或零部件，因此潛在管制風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)上升。

根據(jù)拜登的指示，美國(guó)商務(wù)部在2月29日發(fā)布了擬議規(guī)則制訂的預(yù)先通知(ANPRM)，征求公眾意見，以告知可能制定的法規(guī)，以確保和保護(hù)聯(lián)網(wǎng)汽車 (CV) 的信息和通信技術(shù)與服務(wù)(ICTS)供應(yīng)鏈。該調(diào)查主要將研究一旦外國(guó)對(duì)手進(jìn)入汽車系統(tǒng)或獲取數(shù)據(jù)，可能產(chǎn)生的漏洞和威脅等。ANPRM解釋了將外國(guó)的ICTS納入CV中如何產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，例如，通過提供敏感的技術(shù)和數(shù)據(jù)的直接入口點(diǎn)，或繞過旨在保護(hù)數(shù)據(jù)安全的措施。在這種情況下，由外國(guó)擁有、控制或管轄或指導(dǎo)的個(gè)人或?qū)嶓w提供的ICTS可能會(huì)對(duì)美國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施造成風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)第13873號(hào)行政令“保護(hù)信息和通信技術(shù)及服務(wù)供應(yīng)鏈”，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)可以禁止任何受美國(guó)管轄、對(duì)美國(guó)國(guó)家安全或美國(guó)人構(gòu)成不當(dāng)或不可接受風(fēng)險(xiǎn)的ICTS交易或采取措施。對(duì)此，美國(guó)商務(wù)部成立了信息和通信技術(shù)與服務(wù)辦公室(OICTS)，負(fù)責(zé)根據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)信息和通信系統(tǒng)免受外國(guó)對(duì)手的威脅。分析人士認(rèn)為，雖然中國(guó)確實(shí)為在美國(guó)銷售的汽車生產(chǎn)部分?jǐn)z像頭、微控制器和傳感器等零部件，但要直接從這些設(shè)備和軟件中獲取數(shù)據(jù)非常困難。這些零部件被集成到主要由博世(Bosch)和 Harman 等非中國(guó)零部件供應(yīng)商制造的系統(tǒng)中。

如今的汽車堪稱車輪上的聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)。汽車越來越多地利用傳感器、應(yīng)用軟件和攝像頭收集大量信息，來支持導(dǎo)航工具、提供駕駛員輔助功能，并通過快速高效的充電來降低運(yùn)營(yíng)成本和碳排放。美國(guó)加州的隱私監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示，今年7月將檢查智能汽車收集的越來越多的數(shù)據(jù)。歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)已開始調(diào)查汽車業(yè)如何使用來自汽車的個(gè)人信息，如位置數(shù)據(jù)，并在某些情況下強(qiáng)制生產(chǎn)商更新軟件，以限制數(shù)據(jù)收集。

中國(guó)也對(duì)西方設(shè)計(jì)的汽車提出了國(guó)家安全相關(guān)擔(dān)憂，因?yàn)橛锌赡鼙挥脕硎占瘮?shù)據(jù)和信息。比如汽車的攝像頭會(huì)不斷記錄影像并獲取數(shù)據(jù)，包括車輛使用的時(shí)間、方式和地點(diǎn)等。因此，汽車行業(yè)的數(shù)據(jù)安全和地緣政治問題一直是企業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)。誰能有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，必將在汽車業(yè)“硬科技”激烈比拼之外實(shí)現(xiàn)“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)突圍。

針對(duì)中國(guó)進(jìn)口汽車，拜登下令

據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站3月1日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登已命令美國(guó)商務(wù)部針對(duì)海外產(chǎn)汽車軟件開啟一項(xiàng)調(diào)查，稱中國(guó)技術(shù)是潛在國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)調(diào)查可能會(huì)導(dǎo)致某些零部件在汽車中的使用在美國(guó)受到限制。

報(bào)道稱，拜登2月29日表示，中國(guó)旨在主導(dǎo)全球汽車產(chǎn)業(yè)的努力對(duì)美國(guó)構(gòu)成明顯的安全風(fēng)險(xiǎn)。他在聲明中說：“來自中國(guó)的聯(lián)網(wǎng)車輛可能收集有關(guān)我國(guó)公民和基礎(chǔ)設(shè)施的敏感數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)傳回中國(guó)。這些車輛可能被以遠(yuǎn)程方式訪問或致其失靈。”報(bào)道說，此次調(diào)查是拜登政府為保護(hù)美國(guó)工業(yè)免受官員們所認(rèn)為的日益嚴(yán)重的“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅”而采取的一系列行動(dòng)中的最新一項(xiàng)。拜登在聲明中說，中國(guó)汽車制造商正試圖占領(lǐng)美國(guó)市場(chǎng)。他表示，商務(wù)部的調(diào)查將探究如果外國(guó)政府獲得汽車系統(tǒng)或數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限可能產(chǎn)生的漏洞和威脅。

目前，中國(guó)制造的汽車除了一般適用于進(jìn)口汽車的2.5%常規(guī)進(jìn)口關(guān)稅外，還需額外繳納25%的關(guān)稅。

【歐盟】

中國(guó)車企出海：歐盟數(shù)據(jù)跨境傳輸合規(guī)

近年來，中國(guó)新能源車企掀起了一股“出海熱”的浪潮。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，我國(guó)2023年全年汽車整車出口491萬輛，同比增長(zhǎng)57.9%,首次躍居全球第一。其中新能源汽車出口120.3萬輛，同比增幅高達(dá)77.60%。伴隨著中國(guó)車企“出?！崩顺钡某霈F(xiàn)，歐洲市場(chǎng)成為越來越多國(guó)內(nèi)車企的兵家 必爭(zhēng)之地”。為了融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，中國(guó)車企面臨著方方面面的挑戰(zhàn)，其中之一就是歐盟當(dāng)?shù)剌^為嚴(yán)苛的數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管要求以及較高的合規(guī)門檻。歐盟數(shù)據(jù)合規(guī)中最受關(guān)注的議題之一—數(shù)據(jù)跨境傳輸。對(duì)于出海歐盟的中國(guó)車企而言，數(shù)據(jù)跨境傳輸幾乎是不可避免的議題。無論是出于業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、內(nèi)部 管理還是技術(shù)研發(fā)的需要，出海車企及時(shí)搭建關(guān)于數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)暮弦?guī)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全流動(dòng)，是其在歐盟發(fā)展、壯大本地業(yè)務(wù)的重要保障。

1.GDPR數(shù)據(jù)跨境傳輸體系介紹

秉持著即使個(gè)人數(shù)據(jù)被傳輸至歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)之外，個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)水平在 數(shù)據(jù)跨境傳輸過程中“不應(yīng)減損”(not undermined)的宗旨，GDPR搭建了一套較為完備的數(shù)據(jù)跨境傳輸框架。同時(shí)，GDPR數(shù)據(jù)跨境傳輸體系也在一系列和歐美數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制相關(guān)的案件中不斷完善發(fā)展。

（1）GDPR下跨境傳輸?shù)幕疽?guī)則

GDPR提供的跨境路徑可分為下述三大類：

路徑一：接收方所在國(guó)家/地區(qū)已取得充分性認(rèn)定(Adequacy Decision)

GDPR賦予歐盟委員會(huì)評(píng)估歐盟以外的國(guó)家或地區(qū)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)是否達(dá)到了和歐盟一樣同等且充分的保護(hù)水平、并做出充分性認(rèn)定的權(quán)利。目前獲得充分性認(rèn)定的國(guó)家或地區(qū)有：安道爾、阿根廷、加拿大(商業(yè)組織)、法羅群島、根西島、以色列、馬恩島、日本、澤西島、新西蘭、韓國(guó)、瑞士、英國(guó)、烏拉圭和美國(guó)(僅限于參與歐盟-美國(guó)數(shù)據(jù)隱私框架的商業(yè)實(shí)體)。這也是我們常說的歐盟跨境傳輸白名單。

如果將數(shù)據(jù)傳輸至屬于白名單的國(guó)家/地區(qū)，企業(yè)無需專門針對(duì)該等數(shù)據(jù)跨境傳輸采取額外的保障措施，因?yàn)闅W盟委員會(huì)認(rèn)為這些白名單國(guó)家/地區(qū)能提供與GDPR同等的數(shù)據(jù)保護(hù)水平，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)主體的保護(hù)水平并不會(huì)因?yàn)榭缇硞鬏敹靡詼p損。

路徑二：為數(shù)據(jù)主體提供適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧?Appropriate Safeguards)

在接收方所在國(guó)家或地區(qū)不屬于白名單的情況下，GDPR規(guī)定如果數(shù)據(jù)傳輸方提供了適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧?，并且賦予了數(shù)據(jù)主體可執(zhí)行的數(shù)據(jù)主體權(quán)利以及有效的法律補(bǔ)救措施，那么仍可把數(shù)據(jù)傳輸給位于白名單國(guó)家或地區(qū)之外的接收方。該路徑下跨境傳輸方式主要有：簽訂歐盟標(biāo)準(zhǔn)合同條款(Standard Contractual Clauses,下文亦簡(jiǎn)稱“SCCs”)、跨國(guó)集團(tuán)實(shí)體簽訂有約束力的公司規(guī)則(Binding Corporate Rules)、獲批準(zhǔn)的行為準(zhǔn)則(code of conduct)、獲批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)制(certification mechanisms)等。實(shí)踐中，企業(yè)最常采用的路徑是標(biāo)準(zhǔn)合同條款，其次是有約束力的公司規(guī)則。

路徑三：特定情形下的克減(Derogations)

該路徑僅針對(duì)不是重復(fù)發(fā)生的、涉及有限數(shù)量的數(shù)據(jù)主體的跨境傳輸，控制者可考慮判斷其數(shù)據(jù)跨境傳輸是否屬于特定情形下的克減，若落入該范圍，則控制者可在不采取額外保障措施的前提下傳輸數(shù)據(jù)。GDPR所規(guī)定的克減情形包括：數(shù)據(jù)主體的明確同意、履行合同所必需、為公共利益目的、行使法律訴求等。但正如歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)(European Data Protection Board,下文簡(jiǎn)稱“EDPB”)強(qiáng)調(diào)的那樣，GDPR第49條具有特殊性、例外性，因此必須對(duì)克減情形進(jìn)行嚴(yán)格的限制性解釋，以免例外的克減成為普遍使用的路徑，從而從根本上違背了GDPR項(xiàng)下個(gè)人數(shù)據(jù)保 護(hù)水平在數(shù)據(jù)跨境傳輸過程中“不應(yīng)減損”的原則。GDPR第49條標(biāo)題的措辭也支持了這一點(diǎn)，該條規(guī)定的克減應(yīng)僅在特定情況下使用。

（2）EDPB關(guān)于補(bǔ)充措施的指南

2015年，歐盟法院于“Schrems I”一案中判定歐盟委員會(huì)就歐美之間數(shù)據(jù)跨境傳輸屆時(shí)依賴的安全港框架(U.S.-EU Safe Harbor Framework)之充分性認(rèn)定無效，因?yàn)榘踩劭蚣軣o法有效防止美國(guó)情報(bào)當(dāng)局大規(guī)模獲取從歐洲傳輸至美國(guó)的個(gè)人數(shù)據(jù)。為保障歐美之間的數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，歐盟委員會(huì)和美國(guó)政府在“Schrems I”案后開啟了新一輪的談判，并在2016年就隱私盾框架(EU-U.S.Privacy Shield framework)達(dá)成協(xié)議，歐盟委員會(huì)同年就隱私盾框架作出充分性認(rèn)定。但好景不長(zhǎng)，歐盟法院在2020年的“Schrems ll”案中判定隱私盾框架無效，理由是綜合考 慮到美國(guó)的相關(guān)監(jiān)控法和行政令，隱私盾框架也無法確保歐盟數(shù)據(jù)主體的 個(gè)人信息免受美國(guó)政府的監(jiān)控；但歐盟法院同時(shí)也表示歐盟標(biāo)準(zhǔn)合同條款輔之以針對(duì)特定跨境傳輸采用的補(bǔ)充措施可以保障合法的跨境傳輸。

在歐盟法院就“Schrems ll”一案作出判定后，EDPB針對(duì)跨境傳輸補(bǔ)充措施專門發(fā)布了指南，以協(xié)助作為數(shù)據(jù)傳輸方的企業(yè)評(píng)估接收方所在國(guó)的現(xiàn)行法律和/或慣例是否會(huì)影響傳輸所依賴的適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧┑挠行?，以及在跨境傳輸存在減損個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)水平可能性的情況下采取合適的技術(shù)、組織、合同等補(bǔ)充措施。

對(duì)于總部位于中國(guó)的車企或?qū)儆谄嚬?yīng)鏈上下游的企業(yè)而言，由于中國(guó)不屬于白名單國(guó)家，為實(shí)現(xiàn)從歐盟至中國(guó)的常態(tài)化數(shù)據(jù)跨境傳輸，可行性較高且普遍適用的方式是簽訂歐盟標(biāo)準(zhǔn)合同條款和進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸影響評(píng)估(Transfer Impact Assessment,下文亦簡(jiǎn)稱“TIA”)，并根據(jù)TIA的結(jié)果實(shí)施技術(shù)、組織、合同等補(bǔ)充措施，以確保數(shù)據(jù)傳輸符合歐盟GDPR數(shù)據(jù)跨境傳輸體系。

2.對(duì)汽車出海企業(yè)的跨境傳輸合規(guī)啟示

（1）跨境傳輸數(shù)據(jù)流摸排

出海車企開展跨境傳輸合規(guī)的第一步是摸排數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，厘清企業(yè)內(nèi)部不同實(shí)體間的數(shù)據(jù)傳輸以及和外部供應(yīng)商之間的數(shù)據(jù)交互，識(shí)別哪些數(shù)據(jù)處理活動(dòng)屬于GDPR語義下的跨境傳輸。對(duì)于出海車企而言，常見的跨境傳輸場(chǎng)景包括但不限于車機(jī)端功能的遠(yuǎn)程故障排查分析、將數(shù)據(jù)提供給外部服務(wù)供應(yīng)商以及將在歐盟本地收集的個(gè)人數(shù)據(jù)分享給集團(tuán)其他歐盟境外實(shí)體等。

當(dāng)然，在識(shí)別跨境傳輸數(shù)據(jù)流過程中，企業(yè)是否在歐盟境內(nèi)設(shè)立實(shí)體、該等歐盟境內(nèi)實(shí)體是否是相關(guān)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)實(shí)際上的數(shù)據(jù)控制者(或是中國(guó)總部才是真正的數(shù)據(jù)控制者),存儲(chǔ)相關(guān)數(shù)據(jù)的服務(wù)器的實(shí)際位置等多重因素均可能會(huì)影響該等數(shù)據(jù)處理活動(dòng)是否屬于跨境傳輸以及跨境傳輸方、接收方的認(rèn)定。因此，我們建議車企在出海的過程中盡早開展跨境傳輸數(shù)據(jù)流摸排活動(dòng)，作為后續(xù)跨境傳輸合規(guī)系列動(dòng)作的起點(diǎn)。

（2）數(shù)據(jù)中心的選址

實(shí)踐中，為避免大量的歐盟個(gè)人信息被傳輸?shù)綒W盟境外，大部分出海的中國(guó)車企會(huì)將歐盟用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在由外部云服務(wù)商提供的位于歐盟某成員國(guó)的數(shù)據(jù)中心。依賴于本地的數(shù)據(jù)中心，出海車企在歐盟境內(nèi)收集、存儲(chǔ)、處理個(gè)人信息，特別是敏感類型的個(gè)人信息，以盡可能減少數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)模、場(chǎng)景以及敏感程度，從而將跨境傳輸控制在提供服務(wù)所必需的范圍中，既充分保障了業(yè)務(wù)需求，亦減少了數(shù)據(jù)跨境傳輸帶來的合規(guī)成本。

（3）簽訂歐盟標(biāo)準(zhǔn)合同條款

在確定了合適的數(shù)據(jù)中心選址后，企業(yè)下一步需要做的就是針對(duì)摸排出的GDPR跨境傳輸數(shù)據(jù)流，選擇合適的跨境傳輸路徑。大多數(shù)情況下企業(yè)需要按照簽訂SCCs并針對(duì)傳輸跨境傳輸數(shù)據(jù)流進(jìn)行TIA。

歐盟SCCs按照數(shù)據(jù)傳輸方和接收方分別是數(shù)據(jù)控制者還是數(shù)據(jù)處理者分為四個(gè)模塊，企業(yè)需要按照跨境傳輸?shù)木唧w場(chǎng)景選擇合適的SCCs模塊。SCCs四個(gè)模塊分別針對(duì)數(shù)據(jù)控制者向數(shù)據(jù)控制者傳輸、數(shù)據(jù)控制者向數(shù)據(jù)處理者傳輸、數(shù)據(jù)處理者向數(shù)據(jù)控制者傳輸、數(shù)據(jù)處理者向數(shù)據(jù)處理者傳輸?shù)膱?chǎng)景。不同SCCs模塊因?yàn)閭鬏敺胶徒邮辗疥P(guān)系的不同，雙方之前的權(quán)利義務(wù)也各有差異。同中國(guó)個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同一樣，企業(yè)不得對(duì)歐盟SCCs的正文條款做出實(shí)質(zhì)性修改，只能在預(yù)留空的部分條款處(如適用法律、爭(zhēng)議解決條款)按照企業(yè)實(shí)際情況填寫，或是在可選擇的條款中(如數(shù)據(jù)主體權(quán)利救濟(jì)方式)選擇更符合企業(yè)實(shí)踐的選項(xiàng)。與此同時(shí)，更多與傳輸場(chǎng)景相關(guān)的具體描述需要填寫在SCCs的附錄中。

（4）進(jìn)行傳輸影響評(píng)估

如上文所述，在“Schrems Il”一案塵埃落定后，企業(yè)除了準(zhǔn)備簽署合適模塊的SCCs外，還需要進(jìn)行TIA。TIA主要可分為三大部分，按序依次是：(i)對(duì)跨境傳輸場(chǎng)景的描述；(ii)對(duì)接收方所在國(guó)家/地區(qū)的法律法規(guī)對(duì)個(gè)人信息主體提供的權(quán)利保障與救濟(jì)渠道，以及接收方當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)訪問相關(guān)個(gè)人數(shù)據(jù)的可能性分析；(iii)按照第二部分的分析結(jié)果，判定是否需要采取相應(yīng)的技術(shù)、組織、合同層面的補(bǔ)充措施，以及在需要的情況下，針對(duì)該等跨境傳輸場(chǎng)景應(yīng)采取怎樣的傳輸保障措施能夠有效降低傳輸可能帶來的權(quán)利“減損”。

EDPB將傳輸保障措施分為技術(shù)、組織、合同三大類，并強(qiáng)調(diào)實(shí)施何種傳輸保障措施需要結(jié)合具體的傳輸場(chǎng)景、TIA第二部分對(duì)接收方所在國(guó)家/地區(qū)法律法規(guī)的分析結(jié)果而定。EDPB也在關(guān)于補(bǔ)充措施的指南中非窮盡式地列舉了一些保障措施供企業(yè)參考，譬如：技術(shù)措施包括加密、假名化、訪問控制、多方安全計(jì)算等，組織措施包括企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部數(shù)據(jù)合規(guī)制度文件、內(nèi)部記錄存檔來自公權(quán)力機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)訪問請(qǐng)求、對(duì)公眾發(fā)布透明度報(bào)告等，合同措施包括在和接收方簽訂的合同中要求接收方及時(shí)向傳輸方披露公權(quán)力機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)訪問請(qǐng)求、承諾沒有在相關(guān)信息系統(tǒng)中嵌入后門等。

（5）常見的SCCs簽署實(shí)踐

實(shí)踐中，針對(duì)和外部供應(yīng)商的數(shù)據(jù)交互所涉及的跨境傳輸活動(dòng)，首先需要評(píng)估企業(yè)目前和外部供應(yīng)商的服務(wù)協(xié)議中是否有針對(duì)數(shù)據(jù)處理以及數(shù)據(jù)跨境傳輸活動(dòng)的相關(guān)條款，若沒有，我們建議企業(yè)準(zhǔn)備一份符合GDPR規(guī)定的數(shù)據(jù)處理協(xié)議，且該等數(shù)據(jù)處理協(xié)議應(yīng)包括對(duì)應(yīng)模塊的SCCs，并與外部供應(yīng)商簽署該數(shù)據(jù)處理協(xié)議。

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部位于不同國(guó)家的集團(tuán)實(shí)體之間的數(shù)據(jù)共享活動(dòng)，實(shí)踐中最常見以及最推薦的做法是起草并簽訂一份集團(tuán)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享協(xié)議(Intra Group Data Transfer Agreement,下文簡(jiǎn)稱“IGDTA”)，來統(tǒng)一規(guī)范跨國(guó)集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享活動(dòng)。該IGDTA可以涵蓋所有集團(tuán)內(nèi)部實(shí)體目前已經(jīng)發(fā)生的數(shù)據(jù)共享活動(dòng)。在IGDTA中，需明確作為數(shù)據(jù)傳輸方和接收方的對(duì)應(yīng)集團(tuán)企業(yè)的角色地位（數(shù)據(jù)控制者或是數(shù)據(jù)處理者），并在適用的情況下，附上合適的SCCs模塊供相關(guān)實(shí)體簽署。

（6）定期評(píng)估跨境傳輸合規(guī)措施的有效性

出海企業(yè)的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)并非一成不變，隨著車企在海外國(guó)家展業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，提供服務(wù)和產(chǎn)品的多樣化和深入化，我們建議企業(yè)動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)處理活動(dòng)記錄，定期評(píng)估是否有新的跨境傳輸場(chǎng)景的產(chǎn)生，以及現(xiàn)有的跨境傳輸場(chǎng)景是否發(fā)生重大變化（如接收方所在國(guó)發(fā)生變化），并在此基礎(chǔ)上適時(shí)評(píng)估跨境傳輸當(dāng)下依賴的機(jī)制是否仍符合現(xiàn)行GDPR數(shù)據(jù)跨境傳輸體系的要求，并及時(shí)采取適宜的補(bǔ)充合規(guī)措施。

歐盟《外國(guó)補(bǔ)貼條例》以及

公共采購(gòu)程序

2024年2月16日，歐盟委員會(huì)（European Commission，以下簡(jiǎn)稱"歐委會(huì)"）對(duì)中國(guó)中車青島四方機(jī)車公司（以下簡(jiǎn)稱"中車青島四方"）參與保加利亞交通和通訊部?jī)r(jià)值6.1億歐元的20輛電動(dòng)機(jī)車公共采購(gòu)?fù)稑?biāo)行為展開有關(guān)外國(guó)補(bǔ)貼方面的深入調(diào)查，認(rèn)為該公司涉及依靠國(guó)家補(bǔ)貼，提交一份具有不當(dāng)優(yōu)勢(shì)的報(bào)價(jià)，損害了歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

歐盟認(rèn)為非歐盟國(guó)家（也稱"第三國(guó)"）直接或間接向在歐盟境內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者提供的財(cái)政補(bǔ)貼，會(huì)使其在歐盟經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲得利益，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)于本案，《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱中車青島四方公司的出價(jià)比保加利亞鐵路公司估算的成本低 46.7%，比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手西班牙機(jī)車車輛制造商Talgo公司的報(bào)價(jià)低47.5%。近年來，中國(guó)電動(dòng)車大舉出口歐洲，市場(chǎng)份額不斷提升，損害了歐盟汽車工業(yè)企業(yè)的利益。歐盟認(rèn)為，中國(guó)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車從政府補(bǔ)貼中獲益，使得產(chǎn)品價(jià)格在市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。

中車青島四方公司是我國(guó)國(guó)有企業(yè)，也是全球營(yíng)業(yè)額最高的機(jī)車車輛制造商。本次調(diào)查案，是歐盟《外國(guó)補(bǔ)貼條例》（Foreign Subsidies Regulation）（以下簡(jiǎn)稱"FSR"或"《外國(guó)補(bǔ)貼條例》"）2023年7月12日生效后發(fā)起的第一次深入調(diào)查，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。FSR賦予歐委會(huì)對(duì)所有從非歐盟國(guó)家獲得政府補(bǔ)貼的歐盟境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行審查的權(quán)力，旨在規(guī)制相關(guān)企業(yè)獲得非歐盟國(guó)家財(cái)政資助對(duì)歐盟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的不利影響。

上述種種跡象均體現(xiàn)出歐盟在外國(guó)補(bǔ)貼問題上對(duì)中國(guó)企業(yè)的針對(duì)性，在FSR規(guī)則下，歐委會(huì)有實(shí)地調(diào)查的權(quán)力，并要求被調(diào)查企業(yè)采取措施消除收到的“不公平的補(bǔ)貼”對(duì)市場(chǎng)的不利影響，受調(diào)查企業(yè)甚至有可能被禁止參與投標(biāo)。有消息稱，歐委會(huì)正在準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)針對(duì)風(fēng)力渦輪機(jī)、太陽能電池板以及可能從中國(guó)進(jìn)口的鋼材等產(chǎn)品發(fā)起新的反補(bǔ)貼調(diào)查。本文結(jié)合歐盟《外國(guó)補(bǔ)貼條例》以及公共采購(gòu)程序與中車青島的投標(biāo)行為，解讀《外國(guó)補(bǔ)貼條例》的立法歷程、補(bǔ)貼的概念以及實(shí)施細(xì)則、公共采購(gòu)規(guī)定和企業(yè)應(yīng)對(duì)策略。

1.《外國(guó)補(bǔ)貼條例》的立法歷程

早在2019年，非歐盟國(guó)家對(duì)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼行為就引起了歐洲的關(guān)注。2020年，歐委會(huì)通過了一份關(guān)于外國(guó)補(bǔ)貼的白皮書，并以此啟動(dòng)了為期14周的公眾咨詢。在廣泛收集各方意見之后，歐委會(huì)于2021年通過了針對(duì)外國(guó)補(bǔ)貼的立法提案，即《外國(guó)補(bǔ)貼條例》?！锻鈬?guó)補(bǔ)貼條例》的最終文本于2022年由歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)依次決議通過，并于2023年正式生效實(shí)施，具體立法發(fā)展過程梳理如下：

2.《外國(guó)補(bǔ)貼條例》的重要概念解讀

?適用范圍

《外國(guó)補(bǔ)貼條例》主要針對(duì)在歐盟內(nèi)部市場(chǎng)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)（包括由國(guó)家直接或間接控制的公共企業(yè)）所收到的外國(guó)補(bǔ)貼。除特殊情況外，取得在歐盟設(shè)立的企業(yè)的控制權(quán)、與歐盟企業(yè)合并或參與歐盟公共采購(gòu)程序，均被視為在歐盟內(nèi)部市場(chǎng)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

FSR對(duì)于外國(guó)補(bǔ)貼的認(rèn)定范圍較廣，并采取多元的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此任何企業(yè)，只要其在歐盟外第三國(guó)獲得的“專項(xiàng)性財(cái)政資助（financial contribution）”符合FSR規(guī)定的“外國(guó)補(bǔ)貼”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)歐委會(huì)審查認(rèn)為該補(bǔ)貼過度扭曲了歐盟內(nèi)部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，即會(huì)受到該條例的規(guī)制，將被要求采取補(bǔ)救措施甚至支付罰款以消除其造成的不利影響。對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，不止接受政府補(bǔ)貼的國(guó)有企業(yè)有面對(duì)補(bǔ)貼審查的可能，其他企業(yè)只要符合《外國(guó)補(bǔ)貼條例》第二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，同樣需要為補(bǔ)貼審查做好準(zhǔn)備，可能包括以下常見類型：

（1）接受中國(guó)政府補(bǔ)貼、持股的中國(guó)國(guó)有企業(yè)

（2）獲得了在“正常市場(chǎng)條件下”無法獲得的利益的中國(guó)企業(yè)

根據(jù)FSR相關(guān)規(guī)定，該利益的存在可參考私人投資者的投資實(shí)踐、市場(chǎng)上可獲得的融資利率、可比較的稅收待遇或給定商品或服務(wù)的適當(dāng)報(bào)酬，具體可有以下情形：

a.公共機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供的不符合正常市場(chǎng)條件的融資

b.企業(yè)內(nèi)不符合正常市場(chǎng)條件交換的商品和服務(wù)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)

（3）非國(guó)有企業(yè)接受中國(guó)政府之外的私人實(shí)體的補(bǔ)貼利益，且該私人實(shí)體的補(bǔ)貼行為可最終歸因于中國(guó)政府等國(guó)家機(jī)關(guān)由于在之前歐委會(huì)基于《歐盟反補(bǔ)貼基本法》（（EU）2016/1037）項(xiàng)下的調(diào)查中，對(duì)于中國(guó)的政策性銀行，也認(rèn)定為公共機(jī)構(gòu)，故即使是私營(yíng)企業(yè)，如果享受地方政府的特殊（非普適性）優(yōu)惠政策、接受中國(guó)政策性銀行（例如國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等）給予的項(xiàng)目貸款等，也會(huì)被認(rèn)定為FSR規(guī)制對(duì)象。除了上述情形以外，還有一些常見情形也有可能被認(rèn)定為外國(guó)補(bǔ)貼行為，但仍需要根據(jù)具體的情況進(jìn)行區(qū)分。包括：

（1）中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行提供的商業(yè)貸款。若此類貸款超出市場(chǎng)條件或存在中國(guó)政府參與的特殊項(xiàng)目背景，則不能排除這類貸款被認(rèn)定為外國(guó)補(bǔ)貼行為；

（2）中國(guó)國(guó)有企業(yè)的投資行為，包括設(shè)立合資公司、向第三方企業(yè)投資時(shí)涉及的戰(zhàn)略性重組、國(guó)有企業(yè)之間的無償劃轉(zhuǎn)等。

?調(diào)查機(jī)構(gòu)

歐盟委員會(huì)是FSR的唯一執(zhí)行者，其競(jìng)爭(zhēng)總干事處（Directorate-General for Competition）（DG COMP）負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，并依職權(quán)啟動(dòng)程序（ex officio procedures），以解決公共采購(gòu)程序之外的外國(guó)補(bǔ)貼對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)造成的扭曲。內(nèi)部市場(chǎng)、工業(yè)、創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)總局（DG GROW）負(fù)責(zé)執(zhí)行關(guān)于公共采購(gòu)程序中財(cái)政補(bǔ)貼，并依職權(quán)啟動(dòng)程序，以解決外國(guó)補(bǔ)貼在公共采購(gòu)程序中的扭曲影響?！锻鈬?guó)補(bǔ)貼條例》規(guī)定了事前主動(dòng)申報(bào)制度和事后調(diào)查程序（如下表）。前者包括經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)和公共采購(gòu)領(lǐng)域申報(bào)，對(duì)于后者，《外國(guó)補(bǔ)貼條例》授權(quán)歐委會(huì)針對(duì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可能扭曲市場(chǎng)的外國(guó)補(bǔ)貼依據(jù)所有可用來源的信息主動(dòng)發(fā)起調(diào)查。

根據(jù)FSR第九，第十，第十三至十五條，歐委會(huì)的具體權(quán)力包括：

（1）信息收集權(quán)

歐委會(huì)有權(quán)在整個(gè)程序中要求任何企業(yè)或企業(yè)協(xié)會(huì)提供信息且向成員國(guó)或第三國(guó)提出問題。對(duì)于未能及時(shí)提供所要求的信息或提供不完整、不正確或誤導(dǎo)性信息的情況的企業(yè)，歐委會(huì)有權(quán)處以罰款或定期支付性罰款。

（2）實(shí)地核查權(quán)

根據(jù)FSR第十四、十五條規(guī)定，歐委會(huì)在歐盟內(nèi)部審查和歐盟外審查過程中均享有實(shí)地核查權(quán)，不受企業(yè)是否處于歐盟境內(nèi)的限制。歐委會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)或企業(yè)協(xié)會(huì)位于聯(lián)盟內(nèi)的場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)況調(diào)查訪問，在該第三國(guó)政府已得到正式通知并且對(duì)檢查沒有提出異議的情況下，歐委會(huì)可以在第三國(guó)境內(nèi)進(jìn)行檢查，還可以經(jīng)過企業(yè)或企業(yè)協(xié)會(huì)的同意進(jìn)行檢查。

實(shí)地核查的主要內(nèi)容如下：

a.進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)協(xié)會(huì)的任何場(chǎng)所、土地和運(yùn)輸工具；

b.檢查賬簿和其他業(yè)務(wù)記錄，無論其使用的何種財(cái)務(wù)軟件，有權(quán)獲取核查的任何信息，并獲取這些賬簿或記錄及其副本；

c.要求企業(yè)或企業(yè)協(xié)會(huì)的任何代表或工作人員解釋與檢查被調(diào)查產(chǎn)品的主題和目的有關(guān)的事實(shí)或文件，并記錄答復(fù)；

d.在核查期間和必要的范圍內(nèi)查封任何營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和賬簿或記錄。

（3）執(zhí)行權(quán)

a.采取糾正措施（redressive measures）

歐委會(huì)啟動(dòng)外國(guó)補(bǔ)貼審查后，有權(quán)依據(jù)審查結(jié)果對(duì)企業(yè)采取糾正措施，以扭轉(zhuǎn)外國(guó)補(bǔ)貼對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)造成的任何扭曲，對(duì)于糾正措施的選擇應(yīng)采取對(duì)接受調(diào)查的企業(yè)負(fù)擔(dān)最小的類型。若被調(diào)查企業(yè)做出了糾正外國(guó)補(bǔ)貼所造成的扭曲的承諾，歐委會(huì)認(rèn)為該承諾充分且有效地糾正了扭曲，則可接受這些承諾并通過決定使其具有約束力，不再采取其他糾正性舉措。

b.停止參與投標(biāo)

若接受調(diào)查的企業(yè)未提供上述承諾，或者歐委會(huì)認(rèn)為上述承諾既不適當(dāng)也不充分，無法充分有效地糾正扭曲，歐委會(huì)有權(quán)以決定的形式采取行動(dòng)禁止將合同授予該企業(yè)（“禁止授予合同的決定”）。根據(jù)該決定，招標(biāo)當(dāng)局或投標(biāo)實(shí)體應(yīng)拒絕投標(biāo)。

?外國(guó)補(bǔ)貼的界定

FSR將“外國(guó)補(bǔ)貼”定義為“由第三國(guó)直接或間接提供的財(cái)政補(bǔ)貼（financial contribution）且該財(cái)政補(bǔ)貼僅對(duì)特定的行業(yè)或企業(yè)帶來利益”。具體界定標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）提供外國(guó)補(bǔ)貼的主體一般為公共主體，若私人實(shí)體的行為可歸因于第三國(guó)，其提供的財(cái)政補(bǔ)貼也有構(gòu)成外國(guó)補(bǔ)貼的可能；

（2）公共主體的行為是否構(gòu)成財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)具體情況確定，并適當(dāng)考慮其特征，進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的主體所在第三國(guó)的法律和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素，包括政府在該國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用。財(cái)政補(bǔ)貼的概念包括廣泛的支持措施，不限于貨幣轉(zhuǎn)移，例如，向企業(yè)授予特殊或排他性權(quán)利，而無需根據(jù)正常市場(chǎng)條件獲得足夠的報(bào)酬；

（3）財(cái)政補(bǔ)貼是否給補(bǔ)貼對(duì)象帶來了利益可以正常市場(chǎng)條件為參考，若該利在正常市場(chǎng)條件下無法獲得，則認(rèn)為該利益是財(cái)政補(bǔ)貼為企業(yè)帶來的；利益的存在可參考私人投資者的投資實(shí)踐、市場(chǎng)上可獲得的融資利率、可比較的稅收待遇或給定商品或服務(wù)的適當(dāng)報(bào)酬，具體可有以下情形：

a.公共當(dāng)局向公共企業(yè)提供的融資不符合正常市場(chǎng)條件

b.企業(yè)內(nèi)交換的商品和服務(wù)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)不符合正常市場(chǎng)條件

（4）專門為企業(yè)的非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供的財(cái)政補(bǔ)貼不構(gòu)成“外國(guó)補(bǔ)貼”。但是，如果非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)政補(bǔ)貼用于交叉補(bǔ)貼企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，則可以構(gòu)成本條例范圍內(nèi)的外國(guó)補(bǔ)貼。如果企業(yè)使用財(cái)政資助（例如以特殊或?qū)Ｓ袡?quán)的形式），或?yàn)檠a(bǔ)償公共當(dāng)局施加的負(fù)擔(dān)而收到的財(cái)政資助持，以交叉補(bǔ)貼其他活動(dòng)，則該交叉補(bǔ)貼可能表明該特殊活動(dòng)或在沒有提供足夠報(bào)酬的情況下提供專有權(quán)，或負(fù)擔(dān)被過度補(bǔ)償，從而相當(dāng)于外國(guó)補(bǔ)貼。

注意，自受益人獲得接受外國(guó)補(bǔ)貼的權(quán)利之時(shí)起，即應(yīng)視為授予外國(guó)補(bǔ)貼。外國(guó)補(bǔ)貼的實(shí)際支付情況并不是外國(guó)補(bǔ)貼納入本條例范圍的必要條件。

?申報(bào)主體

在公共采購(gòu)程序中，企業(yè)若收到外國(guó)補(bǔ)貼且達(dá)到申報(bào)門檻，應(yīng)主動(dòng)向歐盟委員會(huì)申報(bào)其接受外國(guó)補(bǔ)貼的相關(guān)情況，即使不滿足申報(bào)門檻，投標(biāo)方也應(yīng)出具聲明，表示未收到過外國(guó)財(cái)政資助或列出所有收到的外國(guó)財(cái)政資助。《外國(guó)補(bǔ)貼條例》規(guī)定了參與投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者主體的范圍包括沒有商業(yè)自主權(quán)的子公司、其控股公司，以及在公共采購(gòu)程序中參與同一投標(biāo)的主要分包商和供應(yīng)商，若其達(dá)到外國(guó)補(bǔ)貼的認(rèn)定門檻，依然需要向歐委會(huì)進(jìn)行外國(guó)補(bǔ)貼申報(bào)。FSR 和 FSR 實(shí)施細(xì)則對(duì)申報(bào)主體的種類不作限制。

在《外國(guó)補(bǔ)貼條例》生效后，歐委會(huì)頒布了《外國(guó)補(bǔ)貼條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱"《實(shí)施細(xì)則》"）進(jìn)一步細(xì)化《外國(guó)補(bǔ)貼條例》中的相關(guān)規(guī)定，將具體申報(bào)的負(fù)責(zé)人的確定分為以個(gè)體形式參與公共采購(gòu)和以團(tuán)體形式參與公共采購(gòu)兩類。

對(duì)于前者，由參與采購(gòu)的主體申報(bào)，主體身份不限；對(duì)于以團(tuán)體形式參與的公共采購(gòu)，其補(bǔ)貼申報(bào)由牽頭的從事經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的主體申報(bào)。根據(jù)該《實(shí)施細(xì)則》第三條，公共采購(gòu)程序中的通知和聲明應(yīng)由經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者提交給招標(biāo)當(dāng)局和投標(biāo)實(shí)體，在存在經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)、主要分包商和主要供應(yīng)商的情況下，由主要承包商或主要特許公司提交。

如果分包商或供應(yīng)商的參與確保了合同履行的關(guān)鍵要素，并且在任何情況下其貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)份額超過所提交投標(biāo)書價(jià)值的20%，則應(yīng)將分包商或供應(yīng)商視為主要承包商。

?申報(bào)內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》提供的附件2中的表格（FS-PP）規(guī)定了公共采購(gòu)領(lǐng)域事前申報(bào)所需信息范圍。該文件指明，申報(bào)需要

a.將收到的第三國(guó)的不同財(cái)政補(bǔ)貼按類型進(jìn)行分組，財(cái)政補(bǔ)貼類型總結(jié)如下表：

b.對(duì)于每種類型的財(cái)政補(bǔ)貼，簡(jiǎn)要說明財(cái)政補(bǔ)貼的目的和補(bǔ)貼實(shí)體

c.以幅度的形式量化通知發(fā)出前三年每個(gè)第三國(guó)提供的財(cái)政補(bǔ)貼估計(jì)總額

注意，對(duì)于第三國(guó)進(jìn)行補(bǔ)貼的申報(bào)，僅包括通知前三年內(nèi)每個(gè)國(guó)家所有財(cái)政補(bǔ)貼的估計(jì)總額（根據(jù)第5項(xiàng)計(jì)算）為400萬歐元或以上的國(guó)家。

若企業(yè)滿足主動(dòng)申報(bào)的要求，應(yīng)在表格中提供如下信息：

a.對(duì)公共采購(gòu)程序的概要說明

b.有關(guān)通知方的信息

c.有關(guān)外國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼的詳細(xì)信息，具體要求如前所述

d.未在投標(biāo)中獲得不當(dāng)優(yōu)勢(shì)的理由（非必須）

e.列出并證實(shí)補(bǔ)貼對(duì)相關(guān)補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的任何可能的積極影響，以及與相關(guān)政策目標(biāo)相關(guān)的其他積極影響（非必須）

f.證明文件和承諾函

若企業(yè)在過去三年未收到達(dá)申報(bào)門檻的外國(guó)補(bǔ)貼，依然需要提交材料填寫表格的部分內(nèi)容，做出未收到財(cái)政補(bǔ)貼的聲明，歐委會(huì)可能依據(jù)聲明內(nèi)容，進(jìn)一步要求相關(guān)信息進(jìn)行審核。

3.《外國(guó)補(bǔ)貼條例》實(shí)施細(xì)則

該實(shí)施細(xì)則詳細(xì)規(guī)定了《條例》的實(shí)施程序，并包含了涉及外國(guó)財(cái)政資助的經(jīng)營(yíng)者的集中度和公共采購(gòu)程序中的外國(guó)財(cái)政資助的申報(bào)表格。

《條例》及其實(shí)施細(xì)則將對(duì)中國(guó)企業(yè)在歐盟的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響。

4.公共采購(gòu)程序規(guī)定

公共采購(gòu)是指公共當(dāng)局（例如政府部門或地方當(dāng)局）從事公司購(gòu)買工作、商品或服務(wù)的過程。為了給歐洲境內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，歐盟法律規(guī)定了最低限度的統(tǒng)一公共采購(gòu)規(guī)則，對(duì)其活動(dòng)主體購(gòu)買商品、工程和服務(wù)的方式進(jìn)行規(guī)定。每年，歐盟超過25萬個(gè)公共機(jī)構(gòu)將約2萬億歐元用于采購(gòu)行為，該支出占?xì)W盟總 GDP 達(dá) 14%。在能源、運(yùn)輸、廢物管理、社會(huì)保護(hù)以及提供保健或教育服務(wù)等部門的貿(mào)易活動(dòng)中，公共當(dāng)局是主要買家。

（1）公共采購(gòu)程序中外國(guó)補(bǔ)貼導(dǎo)致歐盟內(nèi)部市場(chǎng)扭曲

造成或可能造成公共采購(gòu)程序扭曲的外國(guó)補(bǔ)貼是使經(jīng)營(yíng)者能夠提交對(duì)有關(guān)工程、物資或服務(wù)不利投標(biāo)的外國(guó)補(bǔ)貼。對(duì)歐盟內(nèi)部市場(chǎng)是否存在扭曲以及投標(biāo)是否對(duì)有關(guān)工程、物資或服務(wù)具有不當(dāng)優(yōu)勢(shì)的評(píng)估僅限于有關(guān)的公共采購(gòu)程序。只有在通知發(fā)出前三年內(nèi)給予的外國(guó)補(bǔ)貼需要進(jìn)行申報(bào)。

（2）公共采購(gòu)程序中的標(biāo)的通知門檻

①采購(gòu)規(guī)模：?jiǎn)我徊少?gòu)，合同金額不少于2.5億歐元；分標(biāo)段采購(gòu)，合同金額不少于2.5億歐元，且申報(bào)企業(yè)參與投標(biāo)的合同金額不少于1.25億歐元；

②補(bǔ)貼規(guī)模：連續(xù)三年內(nèi)從至少一個(gè)第三國(guó)獲得的補(bǔ)貼不少于400萬歐元。參與“公共采購(gòu)”的企業(yè)如果達(dá)到申報(bào)門檻，需要向歐委會(huì)如實(shí)申報(bào)項(xiàng)目采購(gòu)情況和第三國(guó)補(bǔ)貼情況，且通知和聲明應(yīng)由經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者提交給招標(biāo)當(dāng)局和投標(biāo)實(shí)體，或在經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)、主要分包商和主要供應(yīng)商的情況下，由主要承包商或主要特許公司提交。

（3）公共采購(gòu)程序中外國(guó)財(cái)政資助的預(yù)通知和申報(bào)

外國(guó)財(cái)政資助的通知應(yīng)使用附件II中規(guī)定的表格提交給負(fù)責(zé)相關(guān)公共采購(gòu)程序的招標(biāo)當(dāng)局或投標(biāo)實(shí)體，該表格包含與一次投標(biāo)或參與請(qǐng)求有關(guān)的所有通知方的信息。

（4）公共采購(gòu)程序的初步審查

歐委會(huì)應(yīng)在收到完整通知后20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查。在有正當(dāng)理由的情況下，歐委會(huì)可以將該期限每次延長(zhǎng)10個(gè)工作日。在本次案件中，中車青島四方公司已于2024年1月22日向歐委會(huì)提交了補(bǔ)貼申報(bào)。對(duì)其深入調(diào)查程序的啟動(dòng)，源于歐委會(huì)對(duì)該補(bǔ)貼申報(bào)進(jìn)行審查后認(rèn)為該公司可能獲得了扭曲歐盟市場(chǎng)的外國(guó)補(bǔ)貼。

（5）公共采購(gòu)程序的深入調(diào)查

歐委會(huì)應(yīng)在完成初步審查的期限內(nèi)決定是否啟動(dòng)深入調(diào)查，并立即通知有關(guān)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和招標(biāo)當(dāng)局或投標(biāo)實(shí)體。歐委會(huì)在收到完整通知后110個(gè)工作日內(nèi)做出結(jié)束深入調(diào)查的決定。在有正當(dāng)理由的情況下，每次延長(zhǎng)20個(gè)工作日。目前中車青島四方公司處于深入調(diào)查階段，接下來需要關(guān)注的是以下介紹的幾個(gè)程序。

（6）歐委會(huì)裁決

經(jīng)深入調(diào)查后，歐委會(huì)如果判定經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者從扭曲歐盟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外國(guó)補(bǔ)貼中受益，并且有關(guān)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者做出了充分有效的承諾內(nèi)部市場(chǎng)扭曲的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》第十一條第三款的規(guī)定，采取帶有承諾的決定形式事實(shí)裁決結(jié)果。

如果有關(guān)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者未做出承諾，或者歐委會(huì)認(rèn)為上述中提到的承諾既不適當(dāng)也不充分，無法充分有效地證明未造成歐盟內(nèi)部市場(chǎng)扭曲，則歐委會(huì)應(yīng)以決定的形式采取實(shí)施行動(dòng)禁止將合同授予有關(guān)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者（“禁止授予合同的決定”）。

經(jīng)過深入調(diào)查后，如果歐委會(huì)未發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者從扭曲歐盟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外國(guó)補(bǔ)貼中受益，應(yīng)根據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》第十一條第四款采取決定形式的實(shí)施裁決結(jié)果。

（7）公共采購(gòu)程序涉及的通知和中止授予

①在初步審查和深入調(diào)查期間，除授予合同外，公共采購(gòu)程序中的所有程序步驟均可正常進(jìn)行。

②如果歐委會(huì)決定展開深入調(diào)查，在歐委會(huì)未作出上述裁決結(jié)果前，不得將合同授予提交通知的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者。如果歐委會(huì)未在適用的期限內(nèi)做出決定，則可以將合同授予任何經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者，包括提交通知的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者。

③招標(biāo)當(dāng)局或投標(biāo)實(shí)體發(fā)現(xiàn)最具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的投標(biāo)是由經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者提交的，該經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者提交了聲明，并且歐委會(huì)未對(duì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者在提交投標(biāo)或請(qǐng)求參與公共采購(gòu)之前的三年內(nèi)可能從外國(guó)補(bǔ)貼中受益程序進(jìn)行審查，在歐委會(huì)做出任何裁決之前或規(guī)定的時(shí)限之前，可以將合同授予提交此類投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者。

④如果歐委會(huì)根據(jù)上述第 2 條就招標(biāo)當(dāng)局或投標(biāo)實(shí)體認(rèn)為最具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的投標(biāo)作出決定，則可將合同授予不受該決定約束的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者。

⑤如果歐委會(huì)根據(jù)上述第2條和第3條作出決定，則合同可授予任何提交了最具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者。

⑥招標(biāo)當(dāng)局或投標(biāo)實(shí)體應(yīng)立即向歐委會(huì)通報(bào)有關(guān)取消公共采購(gòu)程序、拒絕投標(biāo)或相關(guān)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者要求參與、提交新投標(biāo)的任何決定，由相關(guān)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者授予合同。

⑦參與公共采購(gòu)程序的所有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)遵守公共采購(gòu)程序的原則，包括比例性、非歧視、平等待遇、透明度和競(jìng)爭(zhēng)原則。根據(jù)本條例對(duì)外國(guó)補(bǔ)貼進(jìn)行的調(diào)查不得導(dǎo)致招標(biāo)當(dāng)局或投標(biāo)實(shí)體以違反這些原則的方式對(duì)待有關(guān)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者。

⑧本小節(jié)提到的時(shí)限應(yīng)自收到通知或通過歐委會(huì)決定后的工作日開始計(jì)算。

（8）公共采購(gòu)程序涉及罰款措施

5.中國(guó)企業(yè)可采取的應(yīng)對(duì)措施

（1）盡早開啟相關(guān)法律合規(guī)等準(zhǔn)備工作。

由于公共采購(gòu)活動(dòng)采取“或申報(bào)或聲明”的FSR監(jiān)管要求，投標(biāo)人需要準(zhǔn)確判斷應(yīng)當(dāng)以何等方式（即需要申報(bào)還是聲明）準(zhǔn)備所需文件。若未及時(shí)申報(bào)或未通過審查，可能會(huì)影響競(jìng)標(biāo)進(jìn)展，對(duì)企業(yè)在歐業(yè)務(wù)開展產(chǎn)生重大不利影響。建議中國(guó)參考申報(bào)義務(wù)的要求，對(duì)收到的政府財(cái)政資助進(jìn)行監(jiān)控記錄，尤其重點(diǎn)記錄符合FSR標(biāo)準(zhǔn)下構(gòu)成“扭曲市場(chǎng)的外國(guó)補(bǔ)貼”的部分。

除此之外，由于 FSR 申報(bào)涉及披露企業(yè)及其所在集團(tuán)過去三年接受財(cái)政補(bǔ)貼情況，并在特定情況下還需要提供相關(guān)的支持文件或材料，涉及較為繁重的資料搜集工作。預(yù)先準(zhǔn)備可以使得企業(yè)有更多機(jī)會(huì)利用好預(yù)溝通機(jī)制，充分爭(zhēng)取減輕資料提供負(fù)擔(dān)。建議將FSR申報(bào)/聲明排查盡早加入歐盟公共采購(gòu)?fù)稑?biāo)準(zhǔn)備工作中。

（2）了解合作伙伴的政府補(bǔ)貼情況，慎重選擇合作對(duì)象。

由于該監(jiān)管制度下的申報(bào)/聲明是以競(jìng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)所接受的財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額判斷是否達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)競(jìng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)中存在多家可能收到較多財(cái)政補(bǔ)貼的企業(yè)時(shí)，需要特別注意競(jìng)標(biāo)合作團(tuán)隊(duì)的選擇，評(píng)估是否會(huì)觸發(fā)申報(bào)或在未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)情況下高效組織進(jìn)行聲明，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)材料的梳理和披露義務(wù)形成足夠重視，并對(duì)招標(biāo)人乃至歐委會(huì)可能提出的反對(duì)意見及應(yīng)對(duì)方案制訂充分預(yù)案。

（3）根據(jù)對(duì)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》審查可能的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估情況，在競(jìng)標(biāo)及授標(biāo)條件實(shí)現(xiàn)等方面保留足夠彈性。

由于歐委會(huì)可能認(rèn)定第三國(guó)企業(yè)收到財(cái)政補(bǔ)貼存在扭曲歐盟市場(chǎng)的情況，由此觸發(fā)的審查程序及應(yīng)對(duì)所需時(shí)間具有較大不確定性，投標(biāo)人在制訂競(jìng)標(biāo)策略、對(duì)授標(biāo)條件提出建議時(shí)，也需要充分考慮這方面因素，并在與招標(biāo)人的溝通談判中盡量保留彈性。

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泰國(guó)推出支持電動(dòng)汽車新舉措

泰國(guó)近日舉辦2024年度國(guó)家電動(dòng)汽車政策委員會(huì)第一次會(huì)議，并發(fā)布了支持電動(dòng)卡車、電動(dòng)公交車等電動(dòng)商用汽車發(fā)展的新舉措，助力泰國(guó)盡快實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。根據(jù)新舉措，泰國(guó)政府將通過稅收減免措施支持符合條件的電動(dòng)汽車相關(guān)企業(yè)。自政策正式生效之日起至 2025 年底，購(gòu)買在泰國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或組裝的電動(dòng)商用汽車的企業(yè)，可享受車輛實(shí)際售價(jià)兩倍對(duì)應(yīng)的稅費(fèi)減免，且不對(duì)車輛價(jià)格設(shè)限；購(gòu)買進(jìn)口電動(dòng)商用汽車的企業(yè)，也可享受車輛實(shí)際售價(jià)1.5倍對(duì)應(yīng)的稅費(fèi)減免。

緬甸電動(dòng)汽車市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大

緬甸交通和通信部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，自2023年1月取消電動(dòng)汽車進(jìn)口關(guān)稅以來，緬甸電動(dòng)汽車市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，2023年該國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)口量為2000輛，其中90%為中國(guó)品牌電動(dòng)汽車；2023年1月至2024年1月，緬甸電動(dòng)汽車注冊(cè)量約為1900輛，同比增長(zhǎng)6.5倍。

近年來，緬甸政府通過提供關(guān)稅優(yōu)惠、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)品牌宣傳等政策措施，積極推廣電動(dòng)汽車。2022年11月，緬甸商務(wù)部出臺(tái)了《鼓勵(lì)進(jìn)口電動(dòng)汽車和汽車銷售的相關(guān)規(guī)定》試行方案，規(guī)定自2023年1月1日至2023年底，給予所有電動(dòng)汽車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)三輪車全額免關(guān)稅優(yōu)惠。緬甸政府還制定了電動(dòng)汽車注冊(cè)量占比目標(biāo)，計(jì)劃到2025年電動(dòng)汽車占比達(dá)到14%，2030年達(dá)到32%，2040年達(dá)到67%。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，緬甸政府已批準(zhǔn)了約40個(gè)充電站、近200個(gè)充電樁的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際已完成 150 余個(gè)充電樁建設(shè)，主要位于內(nèi)比都、仰光、曼德勒等幾大城市以及仰光—曼德勒高速公路沿線。根據(jù)緬甸政府最新要求，自2024年2月1日起，所有進(jìn)口電動(dòng)汽車品牌均需在緬甸境內(nèi)開設(shè)展廳，以增強(qiáng)品牌效應(yīng)，鼓勵(lì)民眾購(gòu)置電動(dòng)汽車。目前，包括比亞迪、廣汽、長(zhǎng)安、五菱等中國(guó)汽車品牌均已在緬設(shè)置品牌展廳。據(jù)了解，2023年1月至2024年1月，比亞迪在緬甸售出約500輛電動(dòng)汽車，品牌滲透率達(dá)22%。

哪吒汽車緬甸代理商GSE公司首席執(zhí)行官奧斯丁表示，2023年哪吒汽車新能源車在緬訂單超過700單，目前已交付200余輛。

中國(guó)在緬甸的金融機(jī)構(gòu)也積極助力中國(guó)品牌電動(dòng)汽車走進(jìn)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。中國(guó)工商銀行仰光分行在結(jié)算、清算、外匯買賣等方面為中國(guó)品牌電動(dòng)汽車在緬銷售提供便利，目前年處理業(yè)務(wù)規(guī)模約5000萬元人民幣，并在繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大。中國(guó)駐緬甸使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊歐陽道冰表示，目前緬甸人均汽車擁有率較低，在政策支持下，電動(dòng)汽車市場(chǎng)具備跨越式發(fā)展的潛力。中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)在積極走進(jìn)緬甸市場(chǎng)的同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者需求和實(shí)際情況，因地制宜做好針對(duì)性研發(fā)，維護(hù)好中國(guó)電動(dòng)汽車品牌的良好形象。

日本三大車商2月在華新車銷量大幅減少

日本三大車商2月在華新車銷量8日全部出爐。今年春節(jié)長(zhǎng)假在2月，相對(duì)較晚，三家車商銷量均同比大幅減少。不過即便剔除季節(jié)因素也受制于當(dāng)?shù)丶冸妱?dòng)汽車(EV)廠商崛起，日本各廠商持續(xù)陷入苦戰(zhàn)。豐田汽車同比減少35.7%至83,300輛。這是6個(gè)月來首次下降。其中高檔品牌“雷克薩斯”減少9.6%至9200輛。本田減少38.6%至45,498輛。日產(chǎn)汽車減少30.3%至41,824輛。1月三家車商銷量均大幅增加。將春節(jié)影響平均化的1至2月總計(jì)銷量方面，豐田同比減少0.6%，本田增加5.9%，日產(chǎn)減少0.1%。在中國(guó)市場(chǎng)EV等新能源車迅速得到普及，此外由于過分的競(jìng)爭(zhēng)，降價(jià)“大戰(zhàn)”激化。本田公關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)表評(píng)論稱，“我公司新能源車領(lǐng)域的商品很少，(行業(yè)內(nèi))降價(jià)勢(shì)頭持續(xù)不斷，業(yè)務(wù)環(huán)境嚴(yán)峻?！?/p>

韓美產(chǎn)業(yè)部長(zhǎng)電話磋商討論

經(jīng)貿(mào)合作事宜

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官安德根 27 日同美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多舉行電話磋商，呼吁美方繼續(xù)在涉《通脹削減法案》（IRA）和涉《芯片與科學(xué)法案》補(bǔ)貼等經(jīng)貿(mào)熱點(diǎn)問題上予以合作。安德根表示，韓美兩國(guó)關(guān)系已發(fā)展成尖端產(chǎn)業(yè)和技術(shù)同盟，合作范圍覆蓋半導(dǎo)體、尖端產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈、技術(shù)安全等。韓美經(jīng)貿(mào)部門將繼續(xù)為加強(qiáng)雙邊合作發(fā)揮關(guān)鍵帶頭作用。他還呼吁美方就涉 IRA 的稅收抵免和敏感外國(guó)實(shí)體（FEOC），以及芯片法案補(bǔ)貼等問題予以合作，爭(zhēng)取韓美日產(chǎn)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議早日成行形成共識(shí)。

03、技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)信息

丹麥通報(bào)了1項(xiàng)關(guān)于車輛及其設(shè)備和使用技術(shù)要求相關(guān)措施

2024年2月29日，丹麥通報(bào)了1項(xiàng)關(guān)于車輛及其設(shè)備和使用技術(shù)要求相關(guān)措施，通報(bào)號(hào)為G/TBT/N/DNK/133。該措施規(guī)定了當(dāng)車輛已獲得或?qū)@得國(guó)家單項(xiàng)批準(zhǔn)時(shí)，對(duì)車輛及其設(shè)備的技術(shù)要求。因此，未進(jìn)行改裝的歐盟型式批準(zhǔn)車輛不包括在內(nèi)。針對(duì)必須獲得批準(zhǔn)的改裝車輛的相應(yīng)規(guī)定，無論車輛最初是否獲得歐盟型式批準(zhǔn)。在適用丹麥交通法案的地方使用車輛的規(guī)定。覆蓋產(chǎn)品：汽車（M1、M2、M3）、卡車（N1、N2、N3）、摩托車（兩輪和三輪）、輕便摩托車、拖拉機(jī)、非道路移動(dòng)機(jī)械、拖車（O1、O2、O3、O4）和農(nóng)用車等。

具體信息如下：

通報(bào)成員：丹麥

通報(bào)號(hào)：G/TBT/N/DNK/133

涉及領(lǐng)域：車輛及其設(shè)備和使用技術(shù)要求

擬批準(zhǔn)日期：2024年5月31日

擬生效日期：2024年7月1日

評(píng)議截止日期：2024年5月10日

歐盟通報(bào)了1項(xiàng)車輛先進(jìn)系統(tǒng)相關(guān)措施

2024年2月23日，歐盟通報(bào)了1項(xiàng)車輛先進(jìn)系統(tǒng)相關(guān)措施，通報(bào)號(hào)為 G/TBT/N/EU/1048。該措施為機(jī)動(dòng)車的智能速度輔助系統(tǒng)、駕駛員嗜睡和注意力警告系統(tǒng)、事件數(shù)據(jù)記錄器、酒精聯(lián)鎖安裝便利化和先進(jìn)的駕駛員分心警告系統(tǒng)提供了審批文件模板。具體信息如下：

通報(bào)成員：歐盟

通報(bào)號(hào)：G/TBT/N/EU/1048

涉及領(lǐng)域：車輛先進(jìn)系統(tǒng)

擬批準(zhǔn)日期：2024年5月

擬生效日期：官方公報(bào)發(fā)布20天后

評(píng)議截止日期：2024年4月23日

以色列通報(bào)1項(xiàng)機(jī)動(dòng)車兒童

約束裝置相關(guān)措施

2024年3月4日，以色列通報(bào)了1項(xiàng)機(jī)動(dòng)車兒童約束裝置相關(guān)措施，通報(bào)號(hào)為G/TBT/N/ISR/1327。該措施修訂了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)SI 1107《機(jī)動(dòng)車輛兒童約束裝置》，采用了UN No.129中E/ECE/324附錄128和美國(guó)FMVSSNo.213標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)表在49 CFR第五章§571.213 中）具體信息如下：

通報(bào)成員：以色列

通報(bào)號(hào)：G/TBT/N/ISR/1327

涉及領(lǐng)域：機(jī)動(dòng)車兒童約束裝置

擬批準(zhǔn)日期：待定

擬生效日期：官方公報(bào)發(fā)布60天后

評(píng)議截止日期：2024年5月3日